Pełny tekst wniosku

1.Niniejsze rozporządzenie ustanawia przepisy dotyczące zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy lub usługi oraz koncesji na roboty budowlane lub usługi, nabywanych przez jednego lub większą liczbę nabywców publicznych od jednego lub większej liczby wykonawców, których wartość jest równa progom określonym w art. 2 lub od nich wyższa.

2.Niniejsze rozporządzenie ustanawia przepisy proceduralne mające zastosowanie do udzielania zamówień publicznych i koncesji, a także związane z udzielaniem zamówień aspekty planowania i realizacji takich zamówień i koncesji, określa cele strategiczne, które należy uwzględniać, oraz ustanawia ramy wspólnego ekosystemu cyfrowego wykorzystywanego przy ich planowaniu, udzielaniu i realizacji, a także mechanizmy zapewniające efektywność i rozliczalność zamówień publicznych.

3.Niniejsze rozporządzenie nie reguluje kwestii dotyczących ogólnego prawa administracyjnego lub prawa umów w państwach członkowskich wykraczających poza kwestie, o których mowa w ust. 1 i 2. Nie wpływa ono na sposób, w jaki państwa członkowskie organizują swoją administrację publiczną, w tym kontrolę finansową i budżetową wydatków publicznych, ani na organizację ich systemów zabezpieczenia społecznego.

4.Stosowanie niniejszego rozporządzenia podlega art. 346 Traktatu. Niniejsze rozporządzenie nie wyklucza przyjmowania ani egzekwowania środków krajowych niezbędnych do ochrony bezpieczeństwa narodowego państw członkowskich zgodnie z Traktatem.

5.Niniejsze rozporządzenie nie narusza przysługującej państwom członkowskim na podstawie art. 4 Traktatu swobody ustanawiania, zgodnie z prawem Unii, usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym oraz określania sposobu organizowania i finansowania tych usług, pod warunkiem że są one zgodne z zasadami pomocy państwa, a także szczególnych obowiązków, którym te usługi podlegają. Ponadto niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na decyzje organów publicznych co do tego, czy, w jaki sposób i w jakim zakresie chcą one same pełnić funkcje publiczne na podstawie art. 14 Traktatu i Protokołu nr 26 do Traktatu.

6.Umowy, decyzje lub inne instrumenty prawne, które regulują przekazywanie uprawnień i obowiązków w zakresie realizacji zadań publicznych między nabywcami publicznymi i które nie przewidują wynagrodzenia za świadczenia umowne, uznaje się za sprawę wewnętrznej organizacji danego państwa członkowskiego i jako takie w żaden sposób nie podlegają niniejszemu rozporządzeniu.

1.Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do zamówień publicznych i koncesji, których szacunkowa wartość bez podatku od wartości dodanej (VAT) jest równa następującym progom lub od nich wyższa:

(a)5 404 000 EUR w przypadku zamówień publicznych na roboty budowlane oraz koncesji;

(b)140 000 EUR w przypadku zamówień publicznych na dostawy i zamówień publicznych na usługi udzielanych przez instytucje administracji centralnej wymienione w załączniku I;

(c)216 000 EUR w przypadku zamówień publicznych na dostawy i zamówień publicznych na usługi udzielanych przez instytucje zamawiające niższego szczebla;

(d)432 000 EUR w przypadku zamówień publicznych na dostawy i zamówień publicznych na usługi udzielanych przez podmioty zamawiające prowadzące działalność w sektorach objętych częścią II tytuł I rozdział 2;

(e)750 000 EUR w przypadku zamówień na usługi społeczne, zdrowotne i edukacyjne udzielanych na podstawie art. 58.

2.Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 141 lub, w przypadkach pilnych, zgodnie z art. 142, w celu zmiany progów określonych w ust. 1 niniejszego artykułu zgodnie z warunkami określonymi w art. 3.

1.Co dwa lata, począwszy od … [Urząd Publikacji: proszę wstawić datę = ostatni dzień miesiąca sierpnia następującego po dacie wejścia w życie niniejszego rozporządzenia], Komisja sprawdza, czy progi określone w art. 2 ust. 1 odpowiadają progom ustanowionym w Porozumieniu w sprawie zamówień rządowych (GPA) Światowej Organizacji Handlu, i w razie potrzeby zmienia te progi zgodnie z niniejszym artykułem.

2.Komisja zmienia progi określone w art. 2 zgodnie z metodą obliczania określoną w GPA. Komisja oblicza wartość tych progów na podstawie średniej dziennej wartości euro wyrażonej w specjalnych prawach ciągnienia (SDR) w okresie 24 miesięcy kończącym się dnia 31 sierpnia poprzedzającego zmianę, ze skutkiem od dnia 1 stycznia. Wartość zmienionych progów zaokrągla się w razie potrzeby w dół do pełnych tysięcy euro, aby zapewnić przestrzeganie obowiązujących progów przewidzianych w GPA, wyrażonych w SDR.

3.Począwszy od dnia 1 stycznia 202X r. [Urząd Publikacji: proszę wstawić rok następujący po roku wejścia w życie niniejszego rozporządzenia], a następnie co dwa lata, Komisja określa wartości progów, o których mowa w art. 2 niniejszego rozporządzenia, w walutach krajowych państw członkowskich, których walutą nie jest euro.

4.Zgodnie z metodą obliczania określoną w GPA Komisja określa wartości, o których mowa w ust. 3, na podstawie średnich dziennych wartości tych walut odpowiadających mającemu zastosowanie progowi wyrażonemu w euro w okresie 24 miesięcy kończącym się dnia 31 sierpnia poprzedzającego zmianę, ze skutkiem od dnia 1 stycznia następnego roku.

5.Komisja publikuje zmienione progi oraz odpowiadające im wartości w walutach krajowych państw członkowskich, których walutą nie jest euro, w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej na początku miesiąca listopada następującego po ich zmianie.

6.W przypadku gdy konieczna jest zmiana progów określonych w art. 3, a szczególnie pilne względy uniemożliwiają zastosowanie procedury przewidzianej w art. 141 i w związku z tym wymagają tego szczególnie pilne względy, do aktów delegowanych przyjmowanych na podstawie art. 2 ust. 2 stosuje się procedurę, o której mowa w art. 142.

1.Udzielanie zamówień opiera się na zasadzie najlepszej jakości w stosunku do wydatkowanych środków publicznych, służąc tym samym celowi efektywnego wydatkowania środków publicznych i efektywnych inwestycji.

2.Nabywcy publiczni traktują wykonawców pochodzących z Unii oraz wykonawców będących wykonawcami objętymi zgodnie z art. 70 ust. 1 na zasadzie równości i w sposób niedyskryminujący, w pełni urzeczywistniając swobodny przepływ osób, towarów i usług oraz swobodę przedsiębiorczości na rynku wewnętrznym Unii. Działają oni w sposób przejrzysty i proporcjonalny.

3.Nabywcy publiczni podejmują odpowiednie środki w celu zapewnienia uczciwości procesu udzielania zamówień oraz zapobiegania okolicznościom, które mogą zagrozić jego bezstronności i rzetelności. Nabywcy publiczni nie mogą kształtować swoich zamówień w sposób mający na celu wyłączenie ich z zakresu stosowania niniejszego rozporządzenia lub nieuzasadnione ograniczenie konkurencji.

4.Nabywcy publiczni podejmują odpowiednie środki w celu zapewnienia, aby przy wykonywaniu zamówień publicznych wykonawcy przestrzegali mających zastosowanie obowiązków związanych z celami polityki określonymi w art. 5, w tym mających zastosowanie obowiązków w dziedzinie prawa ochrony środowiska, prawa socjalnego i prawa pracy, ustanowionych w prawie Unii, prawie krajowym, układach zbiorowych pracy lub w międzynarodowych konwencjach z zakresu prawa ochrony środowiska, prawa socjalnego i prawa pracy wymienionych w załączniku II.

Zamówienia publiczne kierują się strategicznymi celami polityki Unii, w szczególności:

(a)zwiększaniem konkurencyjności Unii dzięki prężnemu rynkowi wewnętrznemu, wspieraniem innowacji oraz wzmacnianiem bazy produkcyjnej i czystej bazy przemysłowej Unii;

(b)osiąganiem celów Unii w dziedzinie środowiska i klimatu;

(c)dążeniem do sprawiedliwości społecznej, godziwych warunków pracy i społeczeństwa sprzyjającego włączeniu społecznemu, w tym wspieranych przez dialog społeczny;

(d)bezpieczeństwem, ochroną, odpornością i bezpieczeństwem gospodarczym Unii, w tym poprzez niezależność strategiczną.

Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

(1)„informacje niejawne” oznaczają wszelkie informacje lub materiały, niezależnie od ich formy, charakteru lub sposobu przekazywania, którym nadano określony poziom klauzuli tajności lub ochrony i które w interesie bezpieczeństwa narodowego oraz zgodnie z przepisami ustawowymi, wykonawczymi lub administracyjnymi obowiązującymi w danym państwie członkowskim wymagają ochrony przed wszelkim przywłaszczeniem, zniszczeniem, usunięciem, ujawnieniem, utratą lub dostępem ze strony osoby nieupoważnionej lub przed jakimkolwiek innym rodzajem naruszenia;

(2)„dzień” oznacza dzień kalendarzowy;

(3)„narzędzie cyfrowych poświadczeń przedsiębiorstw” oznacza narzędzie cyfrowe umożliwiające weryfikację, wymianę i przechowywanie środków dowodowych dotyczących podstaw wykluczenia, kryteriów kwalifikacji, pochodzenia i innych wymogów określonych na podstawie niniejszego rozporządzenia w postępowaniu o udzielenie zamówienia i dostępnych za pośrednictwem tego narzędzia;

(4)„wykonawca” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną lub podmiot publiczny, lub grupę takich osób i/lub podmiotów, taką jak wspólne przedsięwzięcia, konsorcja lub inne, w tym wszelkie tymczasowe stowarzyszenia nieposiadające osobowości prawnej, które oferują na rynku wykonanie obiektu budowlanego lub robót budowlanych, dostawę produktów lub świadczenie usług;

(5)„profil kwalifikowalności” oznacza zestawiony dokument wygenerowany przez elektroniczną usługę kwalifikowalności, o której mowa w art. 133, zawierający informacje o wykonawcy, w tym informacje dotyczące spełniania przez niego wymogów w zakresie podstaw wykluczenia, kryteriów kwalifikacji i pochodzenia;

(6)„platforma zamówień elektronicznych” oznacza narzędzie cyfrowe umożliwiające komunikację elektroniczną między nabywcami publicznymi a wykonawcami za pośrednictwem sieci interoperacyjności;

(7)„dostawca usług zamówień elektronicznych” oznacza wykonawcę udostępniającego platformę zamówień elektronicznych;

(8)„wymaganie funkcjonalne” oznacza wymaganie opisujące wydajność, pożądaną funkcję, zdolność, efekt lub wynik, które mają osiągnąć roboty budowlane, produkty lub usługi, bez odwoływania się do konkretnych środków technicznych, projektu lub metod, za pomocą których te funkcje lub efekty są osiągane;

(9)„norma zharmonizowana” oznacza normę zharmonizowaną zdefiniowaną w art. 2 pkt 1 lit. c) rozporządzenia (UE) nr 1025/2012;

(10)„zamówienie pracochłonne” oznacza zamówienie o przedmiocie, w przypadku którego koszty pracy stanowią zazwyczaj co najmniej 50 % całkowitej wartości zamówienia;

(11)„cykl życia” oznacza wszystkie możliwe kolejne lub powiązane etapy, lub jedne i drugie, w tym badania i rozwój, które mają zostać przeprowadzone, produkcję, handel i jego warunki, transport, użytkowanie i utrzymanie, przez cały czas istnienia produktu, robót budowlanych lub usług, od nabycia surowców lub wytworzenia zasobów do utylizacji, usunięcia i zakończenia usługi lub użytkowania;

(12)„mikro-, małe lub średnie przedsiębiorstwo” (MŚP) oznacza mikro-, małe lub średnie przedsiębiorstwo zdefiniowane w załączniku do zalecenia Komisji 2003/361/WE;

(13)„zamówienia przedkomercyjne” oznaczają udzielanie zamówień na usługi badawczo-rozwojowe obejmujące podział ryzyka i korzyści na warunkach rynkowych oraz konkurencyjny rozwój w etapach;

(14)„szczegóły zamówienia” oznaczają wszelkie informacje sporządzone przez nabywcę publicznego lub przywołane przez niego w celu opisania elementów zamówienia przed udzieleniem zamówienia, w tym publiczne podsumowania, specyfikacje techniczne, projekt umowy, wzory służące wykonawcom do przedstawiania informacji, informacje o obowiązkach o zastosowaniu ogólnym oraz wszelkie dodatkowe informacje;

(15)„informacje o zamówieniu” oznaczają wszelkie dane przekazywane przez nabywcę publicznego obejmujące cały cykl życia zamówienia, w tym okres przed udzieleniem zamówienia i po jego udzieleniu;

(16)„udzielanie zamówień na usługi badawczo-rozwojowe” („zamówienia na badania i rozwój”) oznacza udzielanie zamówień na badania podstawowe, badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe aż do pierwotnych prac rozwojowych. Pierwotne prace rozwojowe nad pierwszym produktem, pierwszą usługą lub pierwszym obiektem budowlanym mogą obejmować ograniczoną produkcję lub dostawę w celu uwzględnienia wyników testów w warunkach rzeczywistych oraz wykazania, że dany produkt, dana usługa lub dany obiekt budowlany nadają się do produkcji lub dostawy w dużych ilościach przy zachowaniu akceptowalnych standardów jakości, nie obejmują jednak produkcji lub dostaw w dużych ilościach w celu ustalenia rentowności handlowej lub odzyskania kosztów badań i rozwoju. Zamówienia na badania i rozwój mogą obejmować uzyskanie własności prototypów lub pierwszych produktów, usług lub obiektów budowlanych, które zostały opracowane na wniosek nabywcy publicznego w trakcie i na potrzeby konkretnej umowy w sprawie zamówienia na usługi badawczo-rozwojowe, nie obejmują jednak komercyjnego wdrażania produktów końcowych, usług lub obiektów budowlanych;

(17)„nabywca publiczny” oznacza instytucję zamawiającą zgodnie z art. 7 lub podmiot zamawiający zgodnie z art. 8;

(18)„zamówienie publiczne” oznacza umowę o charakterze odpłatnym zawartą na piśmie między jednym lub większą liczbą wykonawców a jednym lub większą liczbą nabywców publicznych, której przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług;

(19)„zamówienia publiczne na usługi” oznaczają zamówienie publiczne, którego przedmiotem jest świadczenie usług innych niż usługi, o których mowa w pkt 22;

(20)„publiczne podsumowanie” oznacza przegląd zamówienia w danym momencie publikowany przez nabywcę publicznego;

(21)„zamówienie publiczne na dostawy” oznacza zamówienie publiczne, którego przedmiotem jest zakup, dzierżawa, najem lub leasing produktów, z opcją zakupu lub bez takiej opcji. Produkty mogą być nowe, używane, odnowione, regenerowane oraz mieć postać produktu jako usługi. Zamówienie publiczne na dostawy może obejmować, jako sprawę dodatkową, czynności związane z rozmieszczeniem i instalacją;

(22)„zamówienie publiczne na roboty budowlane” oznacza zamówienie publiczne, którego przedmiotem jest jedno z poniższych:

(a)wykonanie albo zarówno zaprojektowanie, jak i wykonanie robót budowlanych związanych z jednym z rodzajów działalności w rozumieniu załącznika V;

(b)wykonanie albo zarówno zaprojektowanie, jak i wykonanie obiektu budowlanego;

(c)realizacja, bez względu na środki, obiektu budowlanego odpowiadającego wymogom określonym przez instytucję zamawiającą, która wywiera decydujący wpływ na rodzaj lub projekt obiektu budowlanego;

(23)„wyzwanie społeczne” oznacza zjawisko lub sytuację, które mają wpływ na skuteczne i efektywne wykonywanie zadań publicznych, oddziałując na funkcjonowanie danego nabywcy publicznego lub danych nabywców publicznych lub na osoby, które korzystają z tych usług;

(24)„propozycja innowacyjnego rozwiązania” oznacza propozycję wykonawcy przedstawiającą jego innowacyjne podejście do sprostania wyzwaniu społecznemu, w tym związane z nim ryzyko, potencjalny wpływ i korzyści, oraz jego wizję opracowania, przetestowania i wdrożenia innowacyjnego rozwiązania we współpracy z nabywcą publicznym;

(25)„podwykonawca” oznacza wykonawcę, który w drodze umowy przejmuje od wykonawcy, któremu udzielono danego zamówienia publicznego, odpowiedzialność za wykonanie części tego zamówienia publicznego – z wyłączeniem samego dostarczania towarów lub części niezbędnych do wykonania obiektu budowlanego lub świadczenia usługi;

(26)„przedmiot zamówienia” oznacza roboty budowlane, usługi lub dostawy, które nabywca publiczny zamierza nabyć w drodze udzielenia zamówienia w celu zaspokojenia swoich potrzeb;

(27)„obiekt budowlany” oznacza wynik całości robót budowlanych lub inżynieryjnych, który sam w sobie wystarcza do spełnienia funkcji gospodarczej lub technicznej.

1.Do celów niniejszego rozporządzenia instytucjami zamawiającymi są instytucje administracji centralnej, instytucje zamawiające niższego szczebla, podmioty prawa publicznego lub związki utworzone przez jedną lub większą liczbę takich instytucji zamawiających, niezależnie od tego, czy postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi jedna lub większa liczba określonych jednostek administracyjnych w ich strukturze.

2.Do celów niniejszego rozporządzenia instytucjami administracji centralnej są instytucje wymienione w załączniku I oraz, w zakresie, w jakim na szczeblu krajowym dokonano korekt lub zmian, ich następcy prawni. W przypadku dokonania korekt lub zmian na szczeblu krajowym państwa członkowskie powiadamiają o tym Komisję w terminie trzech miesięcy.

3.Instytucje zamawiające niższego szczebla oznaczają którekolwiek z poniższych:

(a)władze państwowe, regionalne lub lokalne inne niż wymienione w załączniku I;

(b)centralne jednostki zakupujące, które same nie są instytucjami administracji centralnej;

(c)podmioty prawa publicznego opisane w ust. 4.

4.Do celów niniejszego rozporządzenia podmiotami prawa publicznego są podmioty, które spełniają wszystkie następujące warunki:

(a)mają szczególny cel polegający na zaspokajaniu potrzeb w interesie ogólnym, niemających charakteru przemysłowego ani handlowego;

(b)mają osobowość prawną;

(c)są finansowane w ponad 50 % przez władze państwowe, regionalne lub lokalne lub przez inne podmioty prawa publicznego; lub podlegają zarządowi i nadzorowi ze strony tych władz lub podmiotów; lub mają organ administracyjny, zarządzający lub nadzorczy, w którym ponad połowa członków jest powoływana przez władze państwowe, regionalne lub lokalne lub przez inne podmioty prawa publicznego.

5.Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 141 w celu zmiany załącznika I poprzez aktualizację wykazu instytucji administracji centralnej na podstawie powiadomień otrzymanych od państw członkowskich na podstawie ust. 2 niniejszego artykułu.

1.Do celów niniejszego rozporządzenia podmiotami zamawiającymi są instytucje zamawiające, przedsiębiorstwa publiczne oraz podmioty działające na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych, które prowadzą jeden lub większą liczbę rodzajów działalności, o których mowa w art. 12–18, lub dowolne ich połączenie, chyba że dana działalność jest bezpośrednio wystawiona na konkurencję na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony, w rozumieniu art. 19.

2.Przedsiębiorstwem publicznym jest każde przedsiębiorstwo, na które jedna lub większa liczba instytucji zamawiających może wywierać, bezpośrednio lub pośrednio, dominujący wpływ z tytułu własności tego przedsiębiorstwa, udziału finansowego w nim lub zasad, które je regulują. Domniemywa się, że instytucje zamawiające wywierają dominujący wpływ w każdym z następujących przypadków, w których bezpośrednio lub pośrednio:

(a)posiadają większość subskrybowanego kapitału przedsiębiorstwa;

(b)kontrolują większość głosów związanych z akcjami wyemitowanymi przez przedsiębiorstwo;

(c)mogą powołać ponad połowę członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego przedsiębiorstwa.

3.Do celów niniejszego rozporządzenia prawami szczególnymi lub wyłącznymi są prawa przyznane przez właściwy organ państwa członkowskiego w drodze przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych, których skutkiem jest ograniczenie prowadzenia działalności, o której mowa w art. 12–18, do jednego lub większej liczby podmiotów i które w znacznym stopniu wpływają na zdolność innych podmiotów do prowadzenia takiej działalności. Prawa przyznane w drodze procedury, w ramach której zapewniono odpowiednią jawność i w której przyznanie tych praw nastąpiło na podstawie obiektywnych kryteriów, nie stanowią praw szczególnych ani wyłącznych w rozumieniu akapitu pierwszego. Procedury, o których mowa w akapicie drugim, obejmują między innymi:

(a)postępowania o udzielenie zamówienia z uprzednim zaproszeniem do ubiegania się o zamówienie zgodnie z dyrektywą 2009/81/WE lub z publicznym podsumowaniem postępowania konkurencyjnego na podstawie niniejszego rozporządzenia;

(b)procedury na podstawie innych aktów prawnych Unii, które zapewniają odpowiednią uprzednią przejrzystość przy udzielaniu zezwoleń na podstawie obiektywnych kryteriów, w tym między innymi procedury na podstawie aktów prawnych Unii wymienionych w załączniku III.

1.Nabywcy publiczni mogą organizować swoje działania w zakresie udzielania zamówień poprzez tworzenie centralnych jednostek zakupujących i korzystanie z nich zgodnie z przepisami określonymi w niniejszym artykule.

2.Do celów niniejszego rozporządzenia centralną jednostką zakupującą jest każdy nabywca publiczny prowadzący następujące działania:

(a)działanie w charakterze hurtownika poprzez zakup i odsprzedaż nabywcom publicznym rozwiązań nabytych na rynku;

(b)działanie w charakterze pośrednika poprzez publikowanie podsumowań i udzielanie zamówień na rzecz nabywców publicznych; Centralne jednostki zakupujące mogą również, oprócz działań określonych powyżej, prowadzić działania w zakresie wspólnego udzielania zamówień lub brać w nich udział albo świadczyć na rzecz nabywców publicznych pomocnicze usługi wsparcia zakupowego, w tym pomoc techniczną, infrastrukturę techniczną lub doradztwo.

3.Nabywcy publiczni wskazują w publicznych podsumowaniach na podstawie art. 110, kiedy działają jako centralna jednostka zakupująca.

4.Każdy nabywca publiczny może nabywać rozwiązania od dowolnej centralnej jednostki zakupującej mającej siedzibę w Unii lub za jej pośrednictwem bez stosowania procedur ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu w odniesieniu do świadczenia usług tej centralnej jednostki zakupującej.

5.Nabywcę publicznego, który nabywa rozwiązanie od centralnej jednostki zakupującej lub za jej pośrednictwem, przy czym jednostka ta w odniesieniu do tego rozwiązania była zobowiązana do stosowania niniejszego rozporządzenia i je zastosowała, uznaje się za spełniającego wymogi niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do udzielenia zamówienia na to rozwiązanie.

6.Nabywcę publicznego, który nabywa rozwiązanie od instytucji, organu lub jednostki organizacyjnej Unii lub za ich pośrednictwem, prowadzących wspólne udzielanie zamówień, działających w imieniu państw członkowskich lub działających jako centralna jednostka zakupująca na podstawie rozporządzenia (UE, Euratom) 2024/2509 lub innych aktów prawnych Unii innych niż niniejsze rozporządzenie, które przewidują prowadzenie wspólnego udzielania zamówień lub działanie w imieniu państw członkowskich lub jako centralna jednostka zakupująca, uznaje się za spełniającego wymogi niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do udzielenia zamówienia na to rozwiązanie.

1.Dwóch lub więcej nabywców publicznych, w tym nabywcy z różnych państw członkowskich, może działać wspólnie przy udzielaniu niektórych konkretnych zamówień publicznych.

2.Postępowanie w ramach wspólnego udzielania zamówień reguluje umowa między stronami, określająca między innymi:

(a)zakres odpowiedzialności poszczególnych zainteresowanych stron, odpowiedzialność za zarządzanie wspólnym postępowaniem, podział robót budowlanych, dostaw lub usług, które mają być przedmiotem wspólnego zamówienia, lub praw, które mają zostać przeniesione; oraz

(b)w przypadku gdy nabywcy publiczni pochodzą z różnych państw członkowskich – system prawny regulujący postępowanie, a w konsekwencji przepisy mające zastosowanie do sporów, właściwy organ odwoławczy i właściwość sądów, a także prawo właściwe dla zamówień publicznych udzielonych w wyniku postępowania.

Podział odpowiedzialności i mające zastosowanie prawo krajowe wskazuje się w szczegółach zamówienia dotyczących zamówień publicznych udzielanych wspólnie.

3.Niniejszy artykuł pozostaje bez uszczerbku dla art. 9 ust. 6 i art. 69 ust. 3 lit. f) niniejszego rozporządzenia oraz art. 168 ust. 2 i 3 rozporządzenia (UE, Euratom) 2024/2509 lub innych aktów prawnych Unii.

1.Do celów art. 12, 13 i 14 „dostarczanie” obejmuje wytwarzanie lub produkcję, sprzedaż hurtową i sprzedaż detaliczną.

2.Produkcja gazu w formie wydobycia wchodzi w zakres art. 18.

1.W odniesieniu do gazu i energii cieplnej niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do następujących rodzajów działalności:

(a)udostępniania lub obsługi stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, transportem lub dystrybucją gazu lub energii cieplnej;

(b)dostarczania gazu lub energii cieplnej do sieci, o których mowa w lit. a).

2.Dostarczanie przez podmiot zamawiający niebędący instytucją zamawiającą gazu lub energii cieplnej do stałych sieci świadczących usługi publiczne nie stanowi odpowiedniej działalności w rozumieniu ust. 1 niniejszego artykułu, jeżeli spełnione są oba następujące warunki:

(a)produkcja gazu lub energii cieplnej przez ten podmiot zamawiający jest nieuniknionym skutkiem prowadzenia działalności innej niż działalność, o której mowa w ust. 1 niniejszego artykułu lub w art. 13, 14 lub 15;

(b)dostarczanie do sieci publicznej ma na celu wyłącznie ekonomiczne wykorzystanie takiej produkcji i stanowi nie więcej niż 20 % obrotu podmiotu zamawiającego, przy uwzględnieniu średniej z trzech lat poprzedzających rok, w którym dokonywane jest dostarczanie.

1.W odniesieniu do energii elektrycznej niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do następujących rodzajów działalności:

(a)udostępniania lub obsługi stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, przesyłem lub dystrybucją energii elektrycznej;

(b)dostarczania energii elektrycznej do sieci, o których mowa w lit. a).

2.Dostarczania przez podmiot zamawiający niebędący instytucją zamawiającą energii elektrycznej do stałych sieci świadczących usługi publiczne nie uznaje się za odpowiednią działalność w rozumieniu ust. 1 niniejszego artykułu, jeżeli spełnione są oba następujące warunki:

(a)produkcja energii elektrycznej przez ten podmiot zamawiający odbywa się z uwagi na to, że jej zużycie na potrzeby własne jest niezbędne do prowadzenia przez niego działalności innej niż działalność, o której mowa w ust. 1 niniejszego artykułu lub w art. 12, 14 lub 15;

(b)dostarczanie do sieci publicznej zależy wyłącznie od zużycia własnego tego podmiotu zamawiającego i nie przekroczyło 30 % całkowitej produkcji energii tego podmiotu zamawiającego, przy uwzględnieniu średniej z trzech lat poprzedzających rok, w którym dokonywane jest dostarczanie.

1.W odniesieniu do wody niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do następujących rodzajów działalności:

(a)udostępniania lub obsługi stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, transportem lub dystrybucją wody pitnej;

(b)dostarczania wody pitnej do sieci, o których mowa w lit. a).

2.Niniejsze rozporządzenie ma również zastosowanie do zamówień udzielanych przez podmioty zamawiające prowadzące działalność, o której mowa w ust. 1, które są związane z jednym z następujących rodzajów działalności:

(a)przedsięwzięciami z zakresu inżynierii wodnej, nawadniania lub melioracji, pod warunkiem że ilość wody przeznaczonej na dostawy wody pitnej stanowi ponad 20 % całkowitej ilości wody udostępnianej w ramach takich przedsięwzięć lub przez takie instalacje nawadniające lub melioracyjne;

(b)odprowadzaniem lub oczyszczaniem ścieków.

3.Dostarczania przez podmiot zamawiający niebędący instytucją zamawiającą wody pitnej do stałych sieci świadczących usługi publiczne nie uznaje się za odpowiednią działalność w rozumieniu ust. 1 niniejszego artykułu, jeżeli spełnione są oba następujące warunki:

(a)produkcja wody pitnej przez ten podmiot zamawiający odbywa się z uwagi na to, że jej zużycie przez ten podmiot zamawiający jest niezbędne do prowadzenia działalności innej niż działalność, o której mowa w art. 14–17;

(b)dostarczanie do sieci publicznej zależy wyłącznie od zużycia własnego tego podmiotu zamawiającego i nie przekroczyło 30 % całkowitej produkcji wody pitnej tego podmiotu zamawiającego, przy uwzględnieniu średniej z trzech lat poprzedzających rok, w którym dokonywane jest dostarczanie.

1.Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do udostępniania lub obsługi sieci świadczących usługi publiczne w dziedzinie transportu kolejowego, za pomocą systemów automatycznych, tramwajowego, trolejbusowego, autobusowego lub kolei linowej.

2.W odniesieniu do usług transportowych uznaje się, że sieć istnieje, jeżeli usługa jest świadczona na warunkach operacyjnych określonych przez właściwy organ państwa członkowskiego, takich jak warunki dotyczące obsługiwanych tras, udostępnianej przepustowości lub częstotliwości usługi.

Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do eksploatacji obszaru geograficznego w celu udostępniania portów lotniczych, portów morskich lub śródlądowych lub innych terminali przewoźnikom powietrznym, morskim lub śródlądowym.

1.Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do działalności związanej ze świadczeniem następujących usług:

(a)usług pocztowych;

(b)usług innych niż usługi pocztowe, pod warunkiem że takie usługi są świadczone przez podmiot, który świadczy również usługi pocztowe w rozumieniu ust. 2 lit. b) niniejszego artykułu, oraz pod warunkiem że w odniesieniu do tych usług nie są spełnione warunki określone w art. 19.

2.Do celów niniejszego artykułu i bez uszczerbku dla dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 97/67/WE:

(a)„przesyłka pocztowa” oznacza przesyłkę zaadresowaną w ostatecznej formie, w jakiej ma zostać przewieziona, niezależnie od jej wagi. Oprócz przesyłek listowych do takich przesyłek zalicza się na przykład książki, katalogi, dzienniki, czasopisma i paczki pocztowe zawierające towary o wartości handlowej lub bez takiej wartości, niezależnie od ich wagi;

(b)„usługi pocztowe” oznaczają usługi polegające na przyjmowaniu, sortowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek pocztowych, w tym usługi objęte zakresem obowiązku świadczenia usługi powszechnej przewidzianego w art. 3 dyrektywy 97/67/WE, jak i usługi nieobjęte tym zakresem;

(c)„usługi inne niż usługi pocztowe” oznaczają usługi świadczone w następujących obszarach:

(i)usługi zarządzania usługami pocztowymi, zarówno poprzedzające wysyłkę, jak i następujące po niej, w tym usługi zarządzania pomieszczeniami pocztowymi;

(ii)usługi dotyczące przesyłek pocztowych nieobjętych lit. a), takie jak nieadresowana poczta bezpośrednia.

Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do eksploatacji obszaru geograficznego w celu:

(a)wydobycia ropy naftowej lub gazu;

(b)poszukiwania lub wydobycia węgla lub innych paliw stałych.

1.Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do zamówień udzielanych w celu prowadzenia działalności wymienionej w art. 12–18 w odniesieniu do danego obszaru geograficznego, jeżeli działalność ta jest bezpośrednio wystawiona na konkurencję na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony na tym obszarze geograficznym, w przypadku gdy zostało to stwierdzone w akcie wykonawczym przyjętym na podstawie art. 20 ust. 4.

2.Do celów ust. 1 o tym, czy dana działalność jest bezpośrednio wystawiona na konkurencję, rozstrzyga się na podstawie kryteriów zgodnych z postanowieniami Traktatu dotyczącymi konkurencji oraz bez uszczerbku dla stosowania prawa konkurencji do sytuacji, której dotyczy decyzja. Kryteria te mogą obejmować:

(a)cechy danych produktów lub usług;

(b)istnienie alternatywnych produktów lub usług uznawanych za substytucyjne po stronie podaży lub popytu;

(c)ceny; oraz

(d)faktyczną lub potencjalną obecność więcej niż jednego dostawcy danych produktów lub usługodawcy świadczącego dane usługi na rynku właściwym.

Dana działalność może stanowić część większego sektora lub być prowadzona jedynie w niektórych częściach terytorium Unii, w tym w niektórych częściach państw członkowskich.

3.Obszar geograficzny, na podstawie którego ocenia się bezpośrednie wystawienie na konkurencję, stanowi obszar, na którym zainteresowane przedsiębiorstwa uczestniczą w podaży produktów lub usług i popycie na nie, na którym warunki konkurencji są wystarczająco jednorodne i który można odróżnić od obszarów sąsiednich, w szczególności dlatego, że warunki konkurencji na tych obszarach są znacznie odmienne. W ocenie tej uwzględnia się przede wszystkim znaczne różnice w udziałach przedsiębiorstw w rynku oraz istnienie barier wejścia na rynek lub preferencji konsumentów. Uwzględnia się w niej również takie czynniki, jak charakter i cechy danych produktów lub usług oraz wszelkie istotne różnice cen między danym obszarem a obszarami sąsiednimi. Zakres terytorialny obszaru, na podstawie którego ocenia się wystawienie na konkurencję, ogranicza się do terytorium danego państwa członkowskiego.

4.Do celów ust. 1 dostęp do rynku uznaje się za nieograniczony, jeżeli państwo członkowskie wdrożyło i stosuje akty prawne Unii wymienione w załączniku IV. W przeciwnym razie należy wykazać, że dostęp do danego rynku jest swobodny de iure i de facto.

1.W przypadku gdy państwo członkowskie lub podmiot zamawiający uważają, że dana działalność jest bezpośrednio wystawiona na konkurencję na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony, mogą przedłożyć Komisji – w ramach etapu przygotowawczego przed ewentualnym formalnym wnioskiem o zwolnienie – pytanie wstępne dotyczące stosowania art. 19 zgodnie z ust. 2 niniejszego artykułu lub bezpośrednio formalny wniosek o zwolnienie zgodnie z ust. 3 niniejszego artykułu, w celu stwierdzenia, że dana działalność nie jest objęta niniejszym rozporządzeniem.

2.Podczas fakultatywnego etapu przygotowawczego następującego po przedłożeniu pytania wstępnego Komisja, w duchu lojalnej współpracy, przeprowadza wstępną ocenę warunków określonych w art. 19. Ocena ta opiera się na wszystkich informacjach dotyczących tej działalności, które Komisja już posiada lub które są dla niej dostępne. W celu uzupełnienia informacji, które już posiada, Komisja może zwrócić się o dodatkowe informacje do danego podmiotu zamawiającego lub danego państwa członkowskiego lub do każdej innej strony właściwej w odniesieniu do danej działalności i danego rynku. Komisja może zaprosić podmiot zamawiający, państwo członkowskie i inne zainteresowane strony do dalszej wymiany stanowisk w formie pisemnej lub ustnej w celu zbadania, czy spełnione są warunki przyznania zwolnienia, w tym w zakresie wyjaśnienia brakujących faktów, danych lub uzasadnienia. Komisja udziela odpowiedzi na pytanie dotyczące oceny wstępnej w terminie 180 dni kalendarzowych od jego przedłożenia. Jeżeli informacje zebrane w ramach oceny pytania wstępnego są wystarczające do stwierdzenia, że warunki określone w art. 19 są spełnione, Komisja kończy etap przygotowawczy, odstępuje od wymogu przedłożenia formalnego wniosku o zwolnienie i przyjmuje akt wykonawczy stwierdzający, że dana działalność została zwolniona zgodnie z ust. 4 niniejszego artykułu. Dane państwo członkowskie lub dany podmiot zamawiający mogą przedłożyć formalny wniosek w dowolnym momencie przed upływem okresu, o którym mowa w akapicie drugim. Jeżeli informacje zebrane w ramach oceny pytania wstępnego nie są wystarczające do stwierdzenia, że warunki określone w art. 19 są spełnione, Komisja informuje o tym dane państwo członkowskie lub dany podmiot zamawiający, po czym państwo członkowskie lub podmiot zamawiający mogą podjąć decyzję o przedłożeniu formalnego wniosku o zwolnienie zgodnie z ust. 3 niniejszego artykułu.

3.Po przedłożeniu formalnego wniosku o zwolnienie, bezpośrednio albo w następstwie nierozstrzygającego, negatywnego lub częściowo negatywnego wyniku etapu przygotowawczego, Komisja przeprowadza pełną ocenę warunków określonych w art. 19. Formalny wniosek o zwolnienie zawiera wszystkie istotne fakty, w szczególności informacje o wszelkich przepisach ustawowych, wykonawczych, administracyjnych lub porozumieniach dotyczących spełnienia tych warunków. Może on zawierać stanowisko przyjęte przez niezależny organ krajowy właściwy w odniesieniu do danej działalności. Forma, treść i inne szczegóły wniosku o zwolnienie są zgodne z wymogami określonymi w akcie wykonawczym przyjętym na podstawie ust. 10 niniejszego artykułu.

4.Po dokonaniu oceny przedłożonych informacji Komisja, w drodze aktów wykonawczych przyjmowanych w terminach określonych w akapicie drugim niniejszego ustępu, stwierdza, czy dana działalność jest bezpośrednio wystawiona na konkurencję na podstawie kryteriów określonych w art. 19. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 143 ust. 2. Działalność przestaje podlegać niniejszemu rozporządzeniu, gdy:

(a)Komisja przyjęła akt wykonawczy stwierdzający, że dana działalność jest bezpośrednio wystawiona na konkurencję, w terminie przewidzianym w lit. b);

(b)Komisja nie przyjęła aktu wykonawczego w następujących terminach:

(i)w przypadku gdy do wniosku o zwolnienie nie dołączono stanowiska przyjętego przez niezależny organ krajowy:

(1)90 dni;

(2)120 dni, w przypadku gdy Komisja w drodze wyjątku poinformuje dany podmiot zamawiający i dane państwo członkowskie, że stopień złożoności wniosku o zwolnienie wymaga więcej czasu na analizę sytuacji konkurencyjnej na danym rynku lub w zakresie danej działalności;

(ii)w przypadku gdy do wniosku o zwolnienie dołączono stanowisko przyjęte przez niezależny organ krajowy:

(1)60 dni;

(2)w drodze wyjątku 80 dni, w przypadku gdy Komisja poinformuje dany podmiot zamawiający i dane państwo członkowskie, że stopień złożoności wniosku o zwolnienie wymaga więcej czasu na analizę sytuacji konkurencyjnej na danym rynku lub w zakresie danej działalności.

Terminy te rozpoczynają bieg pierwszego dnia roboczego następującego po dniu, w którym Komisja otrzymała wniosek o zwolnienie, lub, w przypadku gdy informacje, które należy przekazać wraz z wnioskiem o zwolnienie, są niekompletne, w dniu roboczym następującym po otrzymaniu kompletnych informacji. Terminy określone w lit. b) mogą zostać przedłużone przez Komisję za zgodą danego państwa członkowskiego lub danego podmiotu zamawiającego. Komisja może zwrócić się do danego państwa członkowskiego lub danego podmiotu zamawiającego, do niezależnego organu krajowego lub do każdego innego właściwego organu krajowego o informacje, które uznaje za niezbędne do przeprowadzenia oceny, w tym o powiązane informacje dodatkowe lub wyjaśnienia do informacji już przekazanych. Bieg terminów określonych w lit. b) zawiesza się do czasu otrzymania kompletnych i prawidłowych informacji.

5.Po przedłożeniu wniosku o zwolnienie dane państwo członkowskie lub dany podmiot zamawiający mogą, za zgodą Komisji, istotnie zmienić swój wniosek o zwolnienie, w szczególności w odniesieniu do danych rodzajów działalności lub danych obszarów geograficznych. W takim przypadku do przyjęcia aktu wykonawczego stosuje się nowy termin, obliczany zgodnie z ust. 4 lit. b), chyba że Komisja i dane państwo członkowskie lub dany podmiot zamawiający uzgodnią krótszy termin.

6.Jeżeli w związku z wnioskiem o zwolnienie Komisja kieruje do danego państwa członkowskiego lub danego podmiotu zamawiającego wezwanie do przekazania informacji, które pozostaje bez odpowiedzi przez 180 dni, wniosek o zwolnienie uznaje się za wycofany.

7.W przypadku gdy działalność w danym państwie członkowskim jest już przedmiotem procedury na podstawie ust. 1 i 5, kolejnych wniosków o zwolnienie dotyczących tej samej działalności w tym samym państwie członkowskim, złożonych przed upływem terminu biegnącego w odniesieniu do pierwszego wniosku o zwolnienie, nie uznaje się za nowe procedury, lecz rozpatruje się je w ramach i w terminie pierwszego wniosku o zwolnienie.

8.Komisja może z urzędu przeprowadzić nową analizę warunków przyznania zwolnienia, w tym w następstwie informacji od osoby trzeciej, lub w przypadku formalnego wniosku państwa członkowskiego.

9.Komisja udostępnia informacje dotyczące stosowania art. 19 ust. 1 do objętych rozporządzeniem rodzajów działalności w odniesieniu do danego rynku i danej działalności, w tym informację o fakcie przedłożenia wniosku o zwolnienie, terminach mających zastosowanie do jego oceny oraz wszelkich ich przedłużeniach lub zawieszeniach. Komisja publikuje również informacje dotyczące pytań wstępnych oraz nowych analiz przeprowadzonych na podstawie ust. 8.

10.Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów wykonawczych ustanawiających szczegółowe przepisy dotyczące stosowania ust. 1–9, w tym co najmniej przepisy dotyczące:

(a)przepisów wykonawczych dotyczących formy, treści i innych szczegółów pytań wstępnych i wniosków o zwolnienie na podstawie ust. 1 i 3;

(b)publikacji na podstawie ust. 9.

Ten akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 143 ust. 2.

1.Nabywcy publiczni nie mogą wymagać od wykonawców posiadania określonej formy prawnej w celu udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

2.Wykonawców, którzy – na mocy prawa państwa członkowskiego, w którym mają siedzibę – są uprawnieni do świadczenia danych dostaw, robót budowlanych lub usług, nie można odrzucić wyłącznie na tej podstawie, że na mocy prawa państwa członkowskiego, w którym ma zostać udzielone zamówienie, wykonawca byłby zobowiązany posiadać status osoby fizycznej albo osoby prawnej.

3.W przypadku usług, robót budowlanych lub prac dotyczących rozmieszczenia i instalacji nabywcy publiczni mogą wymagać od osób prawnych podania, przed rozpoczęciem realizacji danych zadań, imion i nazwisk oraz odpowiednich kwalifikacji personelu odpowiedzialnego za wykonanie danego zamówienia.

1.Nabywcy publiczni nie mogą określać kryteriów kwalifikacji na podstawie art. 27 dla grup wykonawców, które różnią się od kryteriów dla innych wykonawców, chyba że niniejszy artykuł stanowi inaczej. Uznaje się, że grupa wykonawców spełnia kryterium kwalifikacji, jeżeli:

(a)jeden wykonawca z grupy posiada niezbędną zdolność techniczną i zawodową lub niezbędną sytuację ekonomiczną i finansową; lub

(b)jeżeli taką zdolność lub sytuację można wykazać poprzez połączenie odpowiedniej zdolności technicznej i zawodowej lub sytuacji ekonomicznej i finansowej dwóch lub kilku członków grupy, chyba że takie połączenie nie pozwoliłoby osiągnąć tego samego poziomu zdolności lub sytuacji.

2.W przypadku gdy jest to uzasadnione charakterem zamówienia i zgodne z zasadą proporcjonalności, nabywcy publiczni mogą:

(a)odstąpić od ust. 1 akapit drugi lit. a) lub b) w odniesieniu do kryteriów kwalifikacji dotyczących niektórych zadań o kluczowym znaczeniu;

(b)wymagać, aby niektóre zadania o kluczowym znaczeniu były wykonywane bezpośrednio przez tego członka grupy, który spełnia kryterium kwalifikacji dotyczące danego zadania.

Nabywcy publiczni określają zadania o kluczowym znaczeniu i związane z nimi wymagania, wyraźnie wskazując je oraz ich uzasadnienie w szczegółach zamówienia.

3.Warunki wykonania zamówienia przez grupy wykonawców mogą się różnić od warunków nałożonych na innych wykonawców wyłącznie wtedy, gdy jest to uzasadnione obiektywnymi przyczynami, które są proporcjonalne i wyraźnie wskazane w szczegółach zamówienia.

4.Bez uszczerbku dla kompetencji państw członkowskich w zakresie organizacji ich systemów zabezpieczenia społecznego nabywcy publiczni nie mogą wymagać od grupy wykonawców przyjęcia określonej formy prawnej, w tym również po udzieleniu jej zamówienia.

5.Nabywcy publiczni zwracają szczególną uwagę na to, aby nie tworzyć nieuzasadnionych lub nieproporcjonalnych barier związanych z wielkością wykonawców uczestniczących w grupie, w szczególności w przypadku MŚP.

1.W odniesieniu do kryteriów kwalifikacji określonych przez nabywcę publicznego na podstawie art. 27 wykonawcy mogą polegać na zdolnościach innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących ich z nimi stosunków lub od ich formy prawnej.

2.Nabywca publiczny sprawdza, czy podmioty, na których zdolnościach wykonawca zamierza polegać w odniesieniu do jednego lub większej liczby kryteriów kwalifikacji, spełniają odpowiednie kryteria kwalifikacji oraz czy istnieją podstawy do ich wykluczenia. Nabywca publiczny wymaga, aby wykonawca zastąpił podmiot, który nie spełnia odpowiedniego kryterium kwalifikacji lub w odniesieniu do którego istnieją obligatoryjne podstawy wykluczenia. Nabywca publiczny może wymagać, aby wykonawca zastąpił podmiot, w odniesieniu do którego istnieją fakultatywne podstawy wykluczenia.

3.Nabywcy publiczni mogą zażądać w szczegółach zamówienia, aby wykonawca udowodnił, że będzie dysponował odpowiednimi zasobami podmiotu, na którym zamierza polegać, przez cały okres wykonywania zamówienia, na przykład poprzez przedstawienie stosownego oświadczenia tych podmiotów.

4.W przypadku gdy wykonawca polega na zdolnościach innych podmiotów w odniesieniu do kryteriów dotyczących sytuacji ekonomicznej i finansowej, nabywca publiczny może wymagać, aby wykonawca i te podmioty ponosiły wobec nabywcy publicznego solidarną odpowiedzialność za wykonanie zamówienia.

5.W przypadku gdy wykonawca polega na zdolnościach innych podmiotów w celu wykazania zdolności technicznej i zawodowej, nabywca publiczny może wymagać w szczegółach zamówienia, aby taki inny podmiot wykonał roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.

1.Części zamówienia publicznego mogą zostać powierzone podwykonawcom. Zamówienie udzielone wykonawcy nie może zostać powierzone podwykonawcom w całości ani w całości dalej powierzone kolejnym podwykonawcom.

2.Nabywcy publiczni wymagają od wykonawców wskazania w ofercie wszelkich części zamówienia, których wykonanie zamierzają powierzyć osobom trzecim jako podwykonawcom, oraz wszelkich proponowanych podwykonawców. Mogą oni wymagać od wykonawcy głównego poinformowania ich, po udzieleniu zamówienia i przed rozpoczęciem wykonywania umowy, o zadaniach i czynnościach, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom. Mogą oni również wymagać informacji o tożsamości wszelkich podwykonawców. Nabywcy publiczni wymagają od wykonawcy głównego przekazania informacji, o których mowa w akapicie drugim, w następujących przypadkach:

(a)zamówienia publiczne na roboty budowlane;

(b)usługi świadczone w obiekcie podlegającym bezpośredniemu nadzorowi nabywcy publicznego;

(c)zamówienia, w odniesieniu do których stwierdzono, że stwarzają lub obejmują ryzyko dla bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa publicznego, określone w art. 66;

(d)zamówienia, w których stosuje się wymogi preferencji europejskiej, o których mowa w art. 73.

Nabywca publiczny wymaga od wykonawcy głównego powiadamiania nabywcy publicznego w najkrótszym możliwym terminie o wszelkich zmianach informacji przekazanych na podstawie akapitu trzeciego w trakcie realizacji zamówienia.

3.Nabywca publiczny wymaga od wykonawcy zastąpienia podwykonawcy, w odniesieniu do którego istnieją obligatoryjne podstawy wykluczenia na podstawie art. 25. Nabywca publiczny może wymagać od wykonawcy zastąpienia podwykonawcy, w odniesieniu do którego istnieją fakultatywne podstawy wykluczenia na podstawie art. 26.

4.W przypadku gdy nabywca publiczny zastosował którykolwiek z wymogów preferencji europejskiej, o których mowa w art. 73, lub uwzględnił środki bezpieczeństwa zgodnie z art. 66, wykonawca może wprowadzić lub zastąpić podwykonawcę wyłącznie pod warunkiem że podwykonawca spełnia wymogi preferencji europejskiej lub środki bezpieczeństwa ustanowione przez nabywcę publicznego.

5.W przypadku gdy jest to uzasadnione charakterem zamówienia i zgodne z zasadą proporcjonalności, nabywcy publiczni mogą wymagać, aby niektóre zadania o kluczowym znaczeniu były wykonywane bezpośrednio przez wykonawcę głównego. Nabywcy publiczni określają zadania o kluczowym znaczeniu i związane z nimi wymagania, wyraźnie wskazując je oraz ich uzasadnienie w szczegółach zamówienia.

6.Podwykonawstwo na podstawie przepisów niniejszego artykułu pozostaje bez uszczerbku dla odpowiedzialności wykonawcy głównego.

7.Przestrzeganie przez podwykonawców obowiązków, o których mowa w art. 4 ust. 4, zapewnia się poprzez odpowiednie działania właściwych organów krajowych działających w zakresie swojej odpowiedzialności i kompetencji. Państwa członkowskie mogą przyjąć lub utrzymać dodatkowe proporcjonalne środki ograniczające podwykonawstwo, jeżeli stwierdziły należycie uzasadnione podwyższone ryzyko nieprzestrzegania obowiązków wynikających z prawa socjalnego i prawa pracy.

1.Nabywcy publiczni wykluczają wykonawcę, w tym poszczególnych członków grupy wykonawców, z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia na dowolnym etapie postępowania, w przypadku gdy ten wykonawca lub osoba kluczowa dla funkcjonowania osoby prawnej w rozumieniu akapitu drugiego zostali w którymkolwiek państwie członkowskim skazani prawomocnym wyrokiem za którekolwiek z przestępstw wymienionych w niniejszym akapicie lub – w odniesieniu do państw członkowskich, które nie są związane odpowiednim aktem prawnym Unii – za przestępstwa określone w równoważnym prawie krajowym:

(a)udział w organizacji przestępczej zdefiniowany w art. 1 pkt 1 decyzji ramowej Rady 2008/841/WSiSW;

(b)przestępstwa korupcyjne w rozumieniu dyrektywy (UE) 2026/1021;

(c)nadużycia finansowe na szkodę interesów finansowych Unii w rozumieniu art. 1 Konwencji w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich oraz przestępstwa, o których mowa w art. 3, 4 i 5 dyrektywy (UE) 2017/1371;

(d)przestępstwa terrorystyczne i przestępstwa związane z grupą terrorystyczną, a także przestępstwa związane z działalnością terrorystyczną, o których mowa w art. 3–12 dyrektywy (UE) 2017/541;

(e)pranie pieniędzy w rozumieniu art. 3 dyrektywy (UE) 2018/1673;

(f)handel ludźmi w rozumieniu art. 2 dyrektywy (UE) 2011/36;

(g)przestępstwa dotyczące zatrudniania nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich, o których mowa w art. 2, 3 i 9 dyrektywy 2009/52/WE;

(h)przestępstwa przeciwko środowisku, o których mowa w art. 3 i 4 dyrektywy (UE) 2024/1203;

(i)przestępstwa dotyczące naruszania środków ograniczających Unii, o których mowa w art. 3 i 4 dyrektywy (UE) 2024/1226;

(j)oszustwa związane z bezgotówkowymi instrumentami płatniczymi, o których mowa w art. 3–8 dyrektywy 2019/713/UE;

(k)przestępstwa w zakresie niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci, o których mowa w art. 3–9 dyrektywy (UE) 2011/93.

Osoba kluczowa dla funkcjonowania osoby prawnej oznacza osobę zajmującą kierownicze stanowisko w ramach osoby prawnej na podstawie któregokolwiek z poniższych:

(a)umocowania do reprezentowania osoby prawnej;

(b)uprawnienia do podejmowania decyzji w imieniu osoby prawnej;

(c)uprawnienia do sprawowania kontroli w ramach osoby prawnej.

2.Podstawy wykluczenia określone w niniejszym artykule stosuje się przez pięć lat od dnia wydania prawomocnego wyroku, z wyjątkiem przypadków, w których okres wykluczenia został określony w prawomocnym wyroku, co oznacza, że po upływie okresów, o których mowa w niniejszym zdaniu, nie podejmuje się żadnej decyzji o wykluczeniu.

3.Nabywcy publiczni wykluczają wykonawcę z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia na dowolnym etapie postępowania, w przypadku gdy dowiedzą się, że wykonawca lub wykonawca umowy naruszył swoje obowiązki dotyczące płatności podatków lub składek na ubezpieczenie społeczne i zostało to stwierdzone prawomocnym orzeczeniem sądowym lub ostateczną decyzją administracyjną, chyba że do tego momentu wykonawca zawarł wiążące porozumienie w sprawie zapłaty należnych podatków lub składek na ubezpieczenie społeczne, w tym, w stosownych przypadkach, wszelkich narosłych odsetek lub grzywien. Nabywcy publiczni mogą odstąpić od obligatoryjnego wykluczenia przewidzianego w akapicie pierwszym, w przypadku gdy wykluczenie byłoby wyraźnie nieproporcjonalne, w szczególności gdy niezapłacone pozostają jedynie niewielkie kwoty.

4.Nabywcy publiczni mogą postanowić, w drodze wyjątku, o odstąpieniu od obligatoryjnego wykluczenia przewidzianego w niniejszym artykule z nadrzędnych względów związanych z interesem publicznym, takich jak zdrowie publiczne lub ochrona środowiska. Każdą decyzję o odstąpieniu oraz jej uzasadnienie dokumentuje się w indywidualnej dokumentacji zgodnie z art. 109.

1.Nabywcy publiczni mogą na dowolnym etapie postępowania wykluczyć wykonawcę, w tym poszczególnych członków grup wykonawców, z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w przypadku gdy:

(a)nabywca publiczny może wykazać za pomocą wszelkich stosownych środków, że wykonawca naruszył mające zastosowanie obowiązki wynikające z odpowiednich przepisów Unii, o których mowa w art. 4 ust. 4;

(b)wykonawca jest w stanie upadłości lub jest przedmiotem postępowania upadłościowego lub likwidacyjnego bądź znajduje się w porównywalnej sytuacji;

(c)nabywca publiczny może wykazać za pomocą stosownych środków, że wykonawca jest winny poważnego wykroczenia zawodowego, które podważa jego uczciwość lub wiarygodność;

(d)nabywca publiczny dysponuje wystarczająco wiarygodnymi przesłankami, aby stwierdzić, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienia mające na celu zakłócenie konkurencji;

(e)wykonawca wykazywał znaczące lub uporczywe niedociągnięcia w spełnianiu istotnego wymogu w ramach wcześniejszego zamówienia publicznego, które doprowadziły do przedterminowego rozwiązania tej wcześniejszej umowy, odszkodowań lub innych porównywalnych sankcji ze strony nabywcy publicznego;

(f)w kontekście danego postępowania uznano wykonawcę za winnego poważnego wprowadzenia w błąd w zakresie informacji wymaganych do weryfikacji braku podstaw wykluczenia lub spełniania kryteriów kwalifikacji lub wykonawca w inny sposób podjął próbę uzyskania nienależnych korzyści w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego;

(g)nabywca publiczny może wykazać za pomocą wszelkich stosownych środków, w tym między innymi informacji niejawnych lub niepodlegających publicznemu ujawnieniu ocen przekazanych przez właściwe organy krajowe, że wykonawca nie jest wystarczająco wiarygodny, aby wykluczyć zagrożenia dla interesów bezpieczeństwa i bezpieczeństwa publicznego Unii lub jednego bądź większej liczby państw członkowskich;

(h)wykonawca skorzystał z subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny, stwierdzonych w akcie wykonawczym przyjętym przez Komisję na podstawie art. 31 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2022/2560, w okresie trzech lat poprzedzających postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, a nabywca publiczny dysponuje wystarczająco wiarygodnymi przesłankami, aby stwierdzić, że dane subsydia zagraniczne mogą mieć wpływ na ofertę wykonawcy.

2.Każdy wykonawca, wobec którego zastosowano wykluczenie na podstawie ust. 1, może przedstawić dowody w celu obalenia istnienia podstawy wykluczenia lub wykazania, że podjął wystarczające środki w celu wykazania swojej wiarygodności pomimo istnienia podstawy wykluczenia. W tym celu wykonawca udowadnia w szczególności, że:

(a)zapłacił lub zobowiązał się do zapłaty odszkodowania w odniesieniu do wszelkich szkód spowodowanych nieprawidłowym postępowaniem;

(b)wyjaśnił fakty i okoliczności w sposób wyczerpujący, aktywnie współpracując z organami prowadzącymi postępowanie wyjaśniające; oraz

(c)podjął konkretne środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, które są odpowiednie dla zapobiegania dalszym nieprawidłowym postępowaniom.

Jeżeli nabywca publiczny uzna przedstawione dowody za wystarczające, danego wykonawcy nie wyklucza się z postępowania o udzielenie zamówienia. Środki podjęte przez wykonawców ocenia się, uwzględniając wagę i szczególne okoliczności nieprawidłowego postępowania. Przy ocenie środków podjętych przez wykonawcę nabywcy publiczni uwzględniają charakter, zakres i czas współpracy z odpowiednimi organami prowadzącymi postępowanie wyjaśniające. W przypadku gdy środki zostaną uznane za niewystarczające, wykonawca otrzymuje uzasadnienie tej decyzji. Wykonawca, który został wykluczony prawomocnym wyrokiem w którymkolwiek państwie członkowskim z udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia, nie jest uprawniony do skorzystania z możliwości przewidzianej w niniejszym ustępie w okresie wykluczenia wynikającym z tego wyroku. Państwa członkowskie mogą wyznaczyć organ krajowy właściwy do oceny dowodów i podjęcia decyzji, czy są one wystarczające do celów niniejszego ustępu. Nabywcy publiczni opierają się na pozytywnej decyzji właściwego organu krajowego do celów swoich postępowań o udzielenie zamówienia.

3.W przypadku gdy nie podjęto żadnych środków określonych w ust. 2 i gdy okres wykluczenia nie został określony prawomocnym wyrokiem, nabywcy publiczni mogą wykluczać wykonawców na podstawie niniejszego artykułu w okresie pięciu lat od dnia zachowania stanowiącego podstawę wykluczenia lub – w przypadku czynów ciągłych lub powtarzających się – od dnia, w którym zachowanie to ustało, jednak nie po upływie tego maksymalnego okresu.

4.W przypadku gdy nabywca publiczny wyklucza wykonawcę na podstawie ust. 1 lit. h), informuje o tym Komisję.

1.W przypadku gdy nabywcy publiczni postanowią zastosować kryteria kwalifikacji, określają takie kryteria zgodnie z warunkami określonymi w niniejszym artykule.

2.Kryteria kwalifikacji dotyczą wyłącznie:

(a)zdolności technicznej i zawodowej w rozumieniu ust. 4, 5 i 6;

(b)sytuacji prawnej, ekonomicznej i finansowej w rozumieniu ust. 7.

3.Nabywcy publiczni ograniczają wszelkie wymagania do takich, które są odpowiednie dla zapewnienia, że wykonawca posiada zdolności prawne, ekonomiczne i finansowe oraz zdolności techniczne i zawodowe do wykonania zamówienia, które ma zostać udzielone. Wszystkie wymagania muszą być związane ze złożonością przedmiotu zamówienia i ryzykiem z nim związanym oraz do nich proporcjonalne.

4.W przypadku gdy jest to uzasadnione przedmiotem zamówienia, nabywcy publiczni mogą wymagać od wykonawców wpisu do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych prowadzonych w państwie, w którym wykonawca prowadzi swoją główną działalność. W postępowaniach o udzielenie zamówienia na usługi, w zakresie, w jakim wykonawcy muszą posiadać określone zezwolenie lub być członkami określonej organizacji, aby móc świadczyć daną usługę w swoim państwie pochodzenia, nabywca publiczny może wymagać od nich udowodnienia, że posiadają takie zezwolenie lub członkostwo. Poświadczony wpis do urzędowych wykazów dokonany przez właściwe organy lub zaświadczenie wydane przez jednostkę certyfikującą stanowią domniemanie spełnienia wymagań określonych na podstawie niniejszego ustępu.

5.Wszelkie odniesienia do kwalifikacji lub poziomów kwalifikacji zawarte w kryteriach kwalifikacji zawierają wskazanie poziomów europejskich ram kwalifikacji określonych w załączniku II do zalecenia Rady z dnia 22 maja 2017 r.

6.Nabywcy publiczni mogą nałożyć wymagania zapewniające, aby wykonawcy posiadali niezbędne zasoby ludzkie i techniczne oraz doświadczenie do wykonania zamówienia na odpowiednim poziomie jakości. O ile nie jest to uzasadnione złożonością zamówienia lub charakterem przedmiotu zamówienia, nabywcy publiczni nie mogą wymagać wcześniejszego doświadczenia w zakresie zamówień publicznych jako warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Nabywca publiczny może przyjąć, że wykonawca nie posiada wymaganych zdolności zawodowych, w przypadku gdy:

(a)nabywca publiczny ustalił za pomocą stosownych środków, że wykonawca ma sprzeczne interesy, które mogą negatywnie wpłynąć na wykonanie zamówienia; lub

(b)nabywca publiczny został poinformowany za pomocą stosownych środków, że wykonawca budzi obawy dotyczące bezpieczeństwa państwa członkowskiego lub Unii jako całości.

7.Nabywcy publiczni mogą wymagać od wykonawców spełnienia któregokolwiek z następujących kryteriów:

(a)posiadania odpowiedniego minimalnego rocznego obrotu ogółem;

(b)posiadania odpowiedniego minimalnego obrotu w obszarze objętym zamówieniem;

(c)przedstawienia informacji na temat ich rocznych sprawozdań finansowych, w tym dotyczących stosunku aktywów do zobowiązań;

(d)posiadania odpowiedniego poziomu ubezpieczenia od odpowiedzialności zawodowej.

Minimalne obroty, o których mowa w akapicie pierwszym, nie mogą przekraczać 50 % szacunkowej rocznej wartości zamówienia, z wyjątkiem należycie uzasadnionych przypadków, takich jak przypadki związane ze szczególnym ryzykiem wynikającym z charakteru robót budowlanych, usług lub dostaw. Nabywca publiczny wskazuje główne powody takiego wymogu w szczegółach zamówienia. Informacje z rocznych sprawozdań finansowych mogą zostać uwzględnione wyłącznie wtedy, gdy nabywca publiczny określił metody i kryteria takiego uwzględnienia w szczegółach zamówienia. Takie metody i kryteria muszą być przejrzyste, obiektywne i niedyskryminacyjne.

8.Informacji, które można ustalić na podstawie istniejących krajowych baz danych utworzonych przez podmiot publiczny lub na podstawie wpisu do urzędowych wykazów lub certyfikacji, nie podważa się bez wystarczającego uzasadnienia.

1.Nabywcy publiczni wymagają od wykonawców korzystania z elektronicznej usługi kwalifikowalności ustanowionej na podstawie art. 133 jako środka dowodowego w odniesieniu do:

(a)braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 25 i 26;

(b)spełniania kryteriów kwalifikacji na podstawie art. 27.

W przypadku gdy wykonawca polega na zdolnościach innych podmiotów na podstawie art. 23 lub proponuje korzystanie z podwykonawców przy wykonywaniu zamówienia na podstawie art. 24, wykonawca przekazuje również za pośrednictwem elektronicznej usługi kwalifikowalności informacje, o których mowa w akapicie pierwszym, dotyczące tych podmiotów.

2.W przypadku gdy elektroniczna usługa kwalifikowalności przewiduje zautomatyzowaną weryfikację istnienia podstawy wykluczenia lub spełniania kryterium kwalifikacji, nabywcy publiczni wykorzystują tę weryfikację przy podejmowaniu decyzji w sprawie kwalifikowalności.

3.Wykonawcy korzystają z narzędzia cyfrowych poświadczeń przedsiębiorstw przewidzianego w art. 133. W przypadku gdy wykonawca nie ma dostępu do tego narzędzia lub gdy odpowiednie dowody nie są dostępne za pośrednictwem tego narzędzia, wykonawca oświadcza za pośrednictwem elektronicznej usługi kwalifikowalności, czy spełnia wymogi określone w odniesieniu do podstaw wykluczenia i kryteriów kwalifikacji oraz czy byłby w stanie przedłożyć wymagane dowody (oświadczenie własne). W takim przypadku nabywca publiczny może na dowolnym etapie postępowania zażądać dowodów, które nie są dostępne za pośrednictwem elektronicznej usługi kwalifikowalności, w przypadku gdy jest to niezbędne do oceny wymogów nabywcy publicznego.

4.Wykonawcy wskazują swoje państwo pochodzenia, zgodnie z art. 74, w elektronicznej usłudze kwalifikowalności, o której mowa w art. 133. Jeżeli jest to wymagane do stosowania wymogów na podstawie art. 73 ust. 2, wykonawcy wskazują państwo pochodzenia towarów wchodzących w skład ich oferty, uwzględniając je, w stosownych przypadkach, w cyfrowym paszporcie produktu dla tych towarów zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2024/1781. W przypadku gdy nabywcy publiczni prowadzą postępowanie o udzielenie zamówienia, stosując co najmniej jeden ze środków określonych w części III tytuł II rozdział 5, mogą oni na dowolnym etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zwrócić się do wykonawcy o uzupełnienie, wyjaśnienie lub dopełnienie informacji lub dokumentacji związanych z weryfikacją pochodzenia wykonawcy lub oferowanych towarów, usług lub robót budowlanych, pod warunkiem że takie wezwania są zgodne z zasadami równego traktowania i przejrzystości. W przypadku gdy wykonawca nie przekaże informacji lub dokumentacji, o których mowa w akapicie trzecim, bez uzasadnionego wyjaśnienia, i tym samym uniemożliwi nabywcy publicznemu weryfikację pochodzenia lub sprawi, że taka weryfikacja będzie praktycznie niemożliwa lub bardzo utrudniona, wykonawca lub złożona przez niego oferta mogą zostać wykluczeni z udziału w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.

1.Do dnia 15 czerwca 2029 r. państwa członkowskie zapewniają narzędziu cyfrowych poświadczeń przedsiębiorstw, o którym mowa w art. 133, bezpłatny dostęp do krajowych baz danych, w których:

(a)rejestrowane są prawomocne wyroki za przestępstwa, o których mowa w art. 25 ust. 1, w szczególności do krajowych rejestrów karnych dotyczących osób prawnych i rejestrów dotyczących osób fizycznych;

(b)rejestrowane są informacje o osobach kluczowych zgodnie z art. 25 ust. 1 akapit drugi, w szczególności w krajowych rejestrach zawodowych lub handlowych;

(c)rejestrowane są dowody dotyczące zaległych płatności podatków lub składek na ubezpieczenie społeczne zgodnie z art. 25 ust. 2, w szczególności w krajowych rejestrach zawodowych lub handlowych oraz w bazach danych podatkowych i bazach danych zabezpieczenia społecznego;

(d)rejestrowane są dowody dotyczące upadłości, niewypłacalności i restrukturyzacji zgodnie z art. 25 ust. 4 lit. b), w szczególności w krajowych rejestrach zawodowych lub handlowych oraz w krajowych rejestrach upadłości, niewypłacalności i reorganizacji, w tym w rejestrach sądowych;

(e)przechowywane są dowody dotyczące spełniania kryteriów kwalifikacji określonych na podstawie art. 27 niniejszego rozporządzenia oraz dotyczące oceny pochodzenia zgodnie z art. 74 niniejszego rozporządzenia, w szczególności w krajowych rejestrach zawodowych lub handlowych oraz w rejestrach beneficjentów rzeczywistych ustanowionych na podstawie art. 12 dyrektywy (UE) 2024/1640;

(f)rejestrowane są wszelkie inne ustrukturyzowane dowody istotne w zakresie stosowania niniejszego rozporządzenia, takie jak oznakowania, specyfikacje, w tym wymogi bezpieczeństwa, lub środki dowodowe dotyczące wymogów w odniesieniu do produktów zgodnie z art. 92.

2.Dostęp, o którym mowa w ust. 1, zapewnia się, w miarę możliwości, w taki sposób, aby elektroniczna usługa kwalifikowalności mogła automatyzować weryfikację zgodnie z art. 28 ust. 2. Zautomatyzowaną weryfikację zapewnia się w szczególności w odniesieniu do krajowych rejestrów karnych, baz danych podatkowych i baz danych zabezpieczenia społecznego, a także krajowych rejestrów upadłości, niewypłacalności i reorganizacji. Taka weryfikacja podlega odpowiednim środkom ochrony praw i wolności osób, których dane dotyczą, zgodnie z art. 10 i 22 rozporządzenia (UE) 2016/679. Dane osobowe wykorzystuje się wyłącznie w celu zapewnienia, aby wykonawca spełniał wymogi niniejszego rozporządzenia.

3.Państwa członkowskie informują Komisję o wszelkich nowo utworzonych krajowych bazach danych umożliwiających dostarczanie środków dowodowych za pomocą narzędzia cyfrowych poświadczeń przedsiębiorstw i zapewniają narzędziu cyfrowych poświadczeń przedsiębiorstw bezpłatny dostęp do takich krajowych baz danych.

1.Nabywcy publiczni mogą przeprowadzać konsultacje rynkowe w celu przygotowania zamówienia i zdobycia wiedzy o rynku, w tym na temat dostępności innowacyjnych rozwiązań lub możliwości ich opracowania.

2.W przypadku gdy nabywcy publiczni przeprowadzają konsultacje rynkowe na podstawie ust. 1 niniejszego artykułu, ogłaszają te konsultacje zgodnie z art. 110.

3.W trakcie konsultacji rynkowych nabywcy publiczni mogą zasięgać lub przyjmować informacje i porady od ogółu społeczeństwa, niezależnych ekspertów, organów publicznych, uczestników rynku lub innych odpowiednich stron. Informacje i porady mogą mieć formę wymiany pisemnej lub ustnej, prezentacji prototypów, demonstracji na żywo lub innych odpowiednich obiektywnych form. Takie informacje i porady mogą być wykorzystywane przy planowaniu i przeprowadzaniu postępowań o udzielenie zamówienia, z poszanowaniem zasad równego traktowania, niedyskryminacji, uczciwej konkurencji i przejrzystości.

4.Udział wykonawcy w konsultacjach rynkowych nie przesądza o jego kwalifikowalności w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

1.Nabywcy publiczni mogą stosować procedurę otwartą określoną w art. 34 i procedurę dynamiczną określoną w art. 36 niezależnie od rodzaju potrzebnych robót budowlanych, dostaw lub usług.

2.Nabywcy publiczni mogą stosować procedurę innowacyjną w celu sprostania wyzwaniu społecznemu, w odniesieniu do którego nie zidentyfikowali istniejącego odpowiedniego lub pożądanego rozwiązania, które ma zostać opracowane przez wybranego oferenta lub wybranych oferentów w toku procedury innowacyjnej.

3.Nabywcy publiczni mogą stosować procedurę szczególną opisaną w art. 46 wyłącznie w szczególnych przypadkach i okolicznościach określonych w art. 47 i 48.

1.Nabywcy publiczni zamierzający udzielić zamówienia szacują wartość zamówienia na podstawie szacunkowych kosztów rozwiązania, które zaspokaja potrzeby nabywcy publicznego. Szacunek opiera się na maksymalnej kwocie, która ma zostać wydatkowana na zaspokojenie potrzeb przez cały okres obowiązywania umowy, niezależnie od tego, czy zamówienia udziela się jednemu wykonawcy, czy większej ich liczbie, z uwzględnieniem wszelkich form płatności i korzyści, takich jak:

(a)premie, opłaty, prowizje i odsetki;

(b)łączna wartość opcji lub wznowień, w przypadku gdy umowa przewiduje możliwość opcji lub wznowień.

2.W przypadku gdy nabywcy publiczni zawierają więcej niż jedną kolejną umowę w celu zaspokojenia swojej potrzeby, obliczenie szacunkowej wartości opiera się na:

(a)wartości powtarzających się zamówień dotyczących tego samego rodzaju zakupu w ciągu poprzednich 12 miesięcy lub poprzedniego roku budżetowego nabywcy, skorygowanej, w miarę możliwości, w celu uwzględnienia przewidywanych zmian ilości lub szacunkowej wartości rozwiązania, które ma zostać nabyte, w ciągu kolejnych 12 miesięcy;

(b)szacunkowej wartości powtarzających się zamówień dotyczących tego samego rodzaju zakupu w ciągu 12 miesięcy następujących po pierwszej umowie lub poprzedniego roku budżetowego nabywcy publicznego.

1.Nabywcy publiczni przestrzegają zasad proporcjonalności i równego traktowania przy prowadzeniu negocjacji i zapewniają, aby w każdej rundzie negocjacji liczba omawianych rozwiązań pozwalała na rzeczywistą konkurencję. Nabywcy publiczni zapewniają, aby jakiekolwiek ujawnienie informacji w trakcie negocjacji nie naruszało interesów handlowych wykonawców uczestniczących w takich negocjacjach.

2.Bez uszczerbku dla innych odpowiednich przepisów Unii nabywcy publiczni mogą negocjować wszystkie nieistotne cechy robót budowlanych, dostaw i usług przeznaczonych do zakupu, co może obejmować niektóre elementy dotyczące na przykład walorów technicznych, ilości, warunków dostawy i innych aspektów handlowych, ale nie obejmuje podstaw wykluczenia, kryteriów kwalifikacji i kryteriów udzielenia zamówienia. Nabywcy publiczni wyraźnie wskazują w publicznym podsumowaniu postępowania konkurencyjnego cechy robót budowlanych, dostaw i usług, które nie podlegają negocjacjom. Wskazania te są wystarczająco precyzyjne i wyczerpujące, aby określić przedmiot zamówienia, i zawierają istotne warunki zamówienia, na których wykonawcy mogliby w uzasadniony sposób polegać przy podejmowaniu decyzji o udziale w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Negocjacje nie mogą w istotny sposób zmieniać przedmiotu zamówienia.

3.Nabywcy publiczni mogą prowadzić negocjacje w jednej lub kilku rundach. Po każdej rundzie wykonawców uczestniczących w negocjacjach zaprasza się do złożenia oferty, a nabywcy publiczni mogą postanowić o ograniczeniu liczby uczestników na podstawie kryteriów udzielenia zamówienia określonych zgodnie z art. 98. Nabywcy publiczni informują wykonawców o tym, kiedy rozpocznie się nowa runda negocjacji i czy zostaną do niej zaproszeni. Nabywcy publiczni informują wszystkich oferentów, których oferty nie zostały wyeliminowane, o wszelkich zmianach specyfikacji lub zmianach innych części szczegółów zamówienia wynikających z negocjacji. Nabywcy publiczni zapewniają oferentom wystarczającą ilość czasu na zmianę i ponowne złożenie zmienionych ofert, stosownie do przypadku. Wykonawcy mogą składać zmienione oferty w zależności od wyniku negocjacji. W przypadku gdy nabywca publiczny postanowił zakończyć negocjacje i przejść do udzielenia zamówienia, zaprasza każdego z pozostałych wykonawców do złożenia oferty ostatecznej.

1.W procedurze otwartej nabywcy publiczni podają do wiadomości swoje potrzeby w zakresie zamówień za pomocą publicznego podsumowania postępowania konkurencyjnego publikowanego zgodnie z art. 110, w którym określa się, czy i jakie kryteria kwalifikacji mają zastosowanie oraz czy nabywcy publiczni zamierzają prowadzić negocjacje.

2.Każdy zainteresowany wykonawca może wyrazić swoje zainteresowanie i złożyć ofertę („pierwsza oferta”) za pomocą elektronicznej usługi kwalifikowalności, o której mowa w art. 133. Wyrażenie zainteresowania składa się wraz z ofertą określającą w szczególności, w jaki sposób wykonawca proponuje zaspokoić potrzeby nabywcy publicznego. Termin na otrzymanie wyrażeń zainteresowania wraz z ofertami wynosi nie mniej niż 20 dni od publikacji publicznego podsumowania postępowania konkurencyjnego.

3.W przypadku gdy nabywca publiczny wskazał, że nie zamierza prowadzić negocjacji, udziela zamówienia zgodnie z art. 98 jednemu lub większej liczbie wykonawców, którzy nie znajdują się w sytuacji wykluczenia oraz, w stosownych przypadkach, spełniają kryteria kwalifikacji określone na podstawie art. 27. Zamówienia udziela się na podstawie pierwszych ofert złożonych zgodnie z ust. 2.

4.W przypadku gdy nabywca publiczny wskazał, że zamierza prowadzić negocjacje, przesyła zaproszenie do negocjacji wszystkim zainteresowanym wykonawcom, którzy nie znajdują się w sytuacji wykluczenia oraz, w stosownych przypadkach, spełniają kryteria kwalifikacji określone na podstawie art. 27.

5.Negocjacje prowadzi się zgodnie z art. 33. W przypadku gdy nabywca publiczny postanowił zakończyć negocjacje i zaprosił każdego z pozostałych wykonawców do złożenia oferty ostatecznej, zamówienia udziela się na podstawie tych ofert ostatecznych.

6.Nabywcy publiczni mogą postanowić, że – pomimo wskazania zamiaru prowadzenia negocjacji – nie będą ich prowadzić, lecz udzielą zamówienia na podstawie pierwszych ofert, pod warunkiem że zastrzegli taką możliwość w publicznym podsumowaniu postępowania konkurencyjnego.

1.Nabywcy publiczni udzielają zamówienia oferentowi lub oferentom, którzy złożyli ofertę zapewniającą najlepszą jakość w stosunku do wydatkowanych środków zgodnie z art. 98.

2.Bez uszczerbku dla okresu zawieszenia ustanowionego w dyrektywach 89/665/EWG i 92/13/EWG umowę zawiera się zgodnie z mającym zastosowanie prawem państwa członkowskiego nabywcy publicznego.

Nabywcy publiczni mogą stosować procedurę dynamiczną, w której wyłącznie wykonawcy, którzy przystąpili do danego postępowania, są zapraszani do wyrażenia zainteresowania, złożenia oferty lub udziału w negocjacjach dotyczących konkretnych zamówień udzielanych na podstawie tej procedury. Wykonawcy mogą wystąpić z wnioskiem o przystąpienie do postępowania w dowolnym momencie w okresie jej obowiązywania.

1.Nabywcy publiczni prowadzący procedurę dynamiczną publikują zgodnie z art. 110 publiczne podsumowanie postępowania konkurencyjnego dotyczące wszczęcia procedury dynamicznej, w którym wskazuje się okres obowiązywania procedury, w trakcie którego zainteresowani wykonawcy mogą wystąpić z wnioskiem o przystąpienie do postępowania i w trakcie którego mogą być dokonywane zakupy na podstawie tej procedury. Procedura dynamiczna pozostaje otwarta dla wszystkich zainteresowanych wykonawców przez cały okres jej obowiązywania.

2.Nabywcy publiczni mogą wybrać między prowadzeniem procedury dynamicznej bez kryteriów kwalifikacji na podstawie art. 38 a prowadzeniem procedury dynamicznej z kryteriami kwalifikacji na podstawie art. 39 oraz zdecydować, czy prowadzić negocjacje zgodnie z art. 33. Dokonane wybory wskazuje się w publicznym podsumowaniu postępowania konkurencyjnego dotyczącym wszczęcia procedury dynamicznej.

3.W przypadku gdy nabywcy publiczni zamierzają po raz pierwszy udzielić konkretnego zamówienia na podstawie procedury dynamicznej, zaproszenie do wyrażenia zainteresowania konkretnym zamówieniem następuje nie wcześniej niż 25 dni po publikacji publicznego podsumowania postępowania konkurencyjnego dotyczącego wszczęcia procedury dynamicznej.

1.Od chwili publikacji publicznego podsumowania postępowania konkurencyjnego do upływu okresu ważności procedury wykonawcy mogą przystąpić do postępowania, udostępniając swój profil nabywcy publicznemu za pośrednictwem systemu kwalifikowalności ustanowionego na podstawie art. 133. Udostępniając swój profil, wykonawcy oświadczają, że posiadają kwalifikacje do realizacji zamówienia.

2.W przypadku gdy nabywcy publiczni zamierzają udzielić konkretnych zamówień w oparciu o procedurę dynamiczną, informują wszystkich wykonawców, którzy do tego momentu przystąpili do postępowania, o konkretnym zamówieniu, które ma zostać udzielone, w tym o dokładnym opisie, ilości i terminie danego zakupu. Nabywcy publiczni zapraszają wszystkich wykonawców uczestniczących w procedurze dynamicznej do wyrażenia zainteresowania konkretnym zamówieniem, które ma zostać udzielone, wyznaczając rozsądny termin na wyrażenie zainteresowania.

3.Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 2, nabywcy publiczni zapraszają wykonawców, którzy wyrazili zainteresowanie konkretnym zamówieniem, które ma zostać udzielone, albo do złożenia oferty, albo do złożenia oferty wstępnej, po której następują negocjacje. W przypadku gdy liczba wyrażeń zainteresowania przekracza pięć, nabywca publiczny może, zamiast zapraszać wszystkich wykonawców, którzy wyrazili zainteresowanie, zaprosić jedynie pięciu wykonawców lub określoną większą ich liczbę, wybranych za pośrednictwem elektronicznej usługi kwalifikowalności w drodze losowego, niedyskryminacyjnego ustalenia algorytmicznego, i informuje za pośrednictwem systemu kwalifikowalności wszystkich wykonawców, których nie zaproszono.

4.Za zainteresowanych oferentów w rozumieniu dyrektyw 89/665/EWG i 92/13/EWG uznaje się wyłącznie wykonawców, którzy złożyli ofertę.

1.Od chwili publikacji publicznego podsumowania postępowania konkurencyjnego do upływu okresu ważności procedury wykonawcy mogą wystąpić z wnioskiem o przystąpienie do postępowania, udostępniając swój profil nabywcy publicznemu za pośrednictwem systemu kwalifikowalności ustanowionego na podstawie art. 133. Udostępniając swój profil, wykonawcy oświadczają, że posiadają kwalifikacje do realizacji zamówienia.

2.Nabywca publiczny dopuszcza wykonawców do postępowania na podstawie kryteriów kwalifikacji wskazanych w publicznym podsumowaniu postępowania konkurencyjnego.

3.W przypadku gdy nabywcy publiczni zamierzają udzielić konkretnych zamówień w oparciu o procedurę dynamiczną, informują wszystkich wykonawców, którzy do tego momentu zostali wybrani do przystąpienia do postępowania, o konkretnym zamówieniu, które ma zostać udzielone, w tym o dokładnym opisie, ilości i terminie danego zakupu. Nabywcy publiczni zapraszają wszystkich wykonawców uczestniczących w procedurze dynamicznej do wyrażenia zainteresowania konkretnym zamówieniem, które ma zostać udzielone, wyznaczając rozsądny termin na wyrażenie zainteresowania.

4.Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 3, nabywcy publiczni zapraszają wszystkich wykonawców, którzy wyrazili zainteresowanie konkretnym zamówieniem, które ma zostać udzielone, albo do złożenia oferty, albo do złożenia oferty wstępnej, po której następują negocjacje. Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego nabywcy publiczni mogą postanowić o zaproszeniu jedynie części wykonawców, którzy wyrazili zainteresowanie konkretnym zamówieniem, które ma zostać udzielone, na podstawie obiektywnych i niedyskryminacyjnych kryteriów lub zasad, pod warunkiem że wskazali je w publicznym podsumowaniu postępowania konkurencyjnego przy wszczęciu procedury dynamicznej.

1.Nabywcy publiczni oceniają oferty ostateczne zgodnie z art. 98 i sporządzają ranking wszystkich wykonawców, którzy złożyli ofertę ostateczną. Nabywcy publiczni udzielają zamówienia jednemu lub większej liczbie wykonawców, którzy nie znajdują się w sytuacji wykluczenia. Wyniki tej oceny, w tym ranking, ujawnia się oferentom.

2.W odniesieniu do każdej umowy podpisanej w ramach procedury dynamicznej nabywcy publiczni publikują publiczne podsumowanie wyniku zgodnie z art. 110.

1.Nabywcy publiczni mogą stosować procedurę innowacyjną określoną w niniejszym rozdziale w celu sprostania wyzwaniu społecznemu.

2.Procedurę innowacyjną prowadzi się w następujących etapach:

(a)określenie wyzwania społecznego i opracowanie ram oceny wartości;

(b)wszczęcie procedury;

(c)wybór propozycji innowacyjnych rozwiązań;

(d)testowanie, walidacja i ocena propozycji innowacyjnych rozwiązań;

(e)udzielenie zamówienia publicznego.

3.Nabywcy publiczni określają wyzwanie społeczne, w odniesieniu do którego potrzebują propozycji innowacyjnego rozwiązania, oraz definiują ramy oceny wartości, które będą stosowane w toku procedury do oceny wartości dodanej propozycji innowacyjnego rozwiązania odpowiadającej na wyzwanie społeczne. Ramy oceny wartości wykorzystują wskaźniki wydajności do pomiaru w obiektywny i mierzalny sposób, w jakim stopniu proponowana propozycja innowacyjnego rozwiązania przyczynia się do sprostania wyzwaniu społecznemu. Obejmują one system punktacji i wskazują minimalną liczbę punktów, jaką muszą uzyskać propozycje innowacyjnych rozwiązań, aby przejść do poszczególnych etapów procedury innowacyjnej.

4.Elementy ram oceny wartości mogą odnosić się w szczególności do:

(a)zwiększonej wartości dla użytkowników i procesów, takiej jak informacje zwrotne zebrane od obywateli podczas testowania i walidacji propozycji innowacyjnego rozwiązania;

(b)kluczowych wskaźników wydajności dotyczących zwiększenia efektywności lub zmniejszenia uciążliwości przy świadczeniu usług publicznych, poprawy efektywności w zakresie zrównoważonego rozwoju, lepszej ochrony zdrowia, ograniczenia oddziaływania na środowisko lub zwiększenia bezpieczeństwa i odporności, takich jak bezpieczniejsze systemy cyberbezpieczeństwa;

(c)oszczędności kosztów dla nabywcy publicznego w porównaniu z rozwiązaniami tradycyjnymi lub stosowanymi wcześniej.

1.Przed wszczęciem procedury innowacyjnej nabywcy publiczni przeprowadzają konsultacje rynkowe zgodnie z art. 30, które trwają co najmniej dwa miesiące, chyba że krótszy czas trwania jest uzasadniony ze względu na specyfikę zamówienia.

2.W ramach konsultacji rynkowych nabywca publiczny udostępnia następujące informacje:

(a)wstępny opis wyzwania społecznego;

(b)wstępne ramy oceny wartości;

(c)zaproszenie do przekazywania informacji zwrotnych i do dialogu.

3.Po zamknięciu konsultacji rynkowych nabywcy publiczni, na podstawie otrzymanych informacji zwrotnych, przygotowują i wszczynają procedurę innowacyjną poprzez publiczne podsumowanie postępowania konkurencyjnego zgodnie z art. 110. Nabywca publiczny wskazuje w szczegółach zamówienia:

(a)ostateczny opis wyzwania społecznego;

(b)minimalne wymagania funkcjonalne, które muszą spełniać propozycje innowacyjnych rozwiązań;

(c)ostateczne ramy oceny wartości;

(d)wszelkie wkłady pieniężne lub niepieniężne, które nabywca publiczny zamierza udostępnić lub może udostępnić w trakcie etapów procedury;

(e)przewidywane wielkości zamówień;

(f)projekty zarysów umów dotyczących testowania, walidacji i oceny oraz wdrożenia propozycji innowacyjnego rozwiązania, ze wskazaniem kwestii podlegających negocjacjom w zakresie wdrożenia;

(g)informacje dotyczące podziału praw własności intelektualnej powstających zgodnie z art. 64 ust. 4.

4.Każdy wykonawca może złożyć propozycję innowacyjnego rozwiązania w odpowiedzi na publiczne podsumowanie postępowania konkurencyjnego wraz ze wszelkimi informacjami niezbędnymi do wyboru propozycji innowacyjnych rozwiązań.

1.W celu wyboru propozycji innowacyjnych rozwiązań nabywca publiczny przeprowadza ocenę kwalifikowalności w dwóch etapach.

2.W pierwszym etapie nabywca publiczny:

(a)weryfikuje brak jakiegokolwiek wykluczenia mającego zastosowanie do wykonawcy oraz – w przypadku gdy nabywca publiczny postanowi stosować kryteria kwalifikacji – dowody spełnienia kryteriów kwalifikacji;

(b)potwierdza, że propozycja innowacyjnego rozwiązania złożona przez wykonawcę jest zgodna z minimalnymi wymaganiami funkcjonalnymi zgodnie z art. 42 ust. 3 lit. b).

3.W drugim etapie propozycje innowacyjnych rozwiązań wykonawców, którzy przeszli ocenę zgodnie z ust. 2 niniejszego artykułu, wybiera się według kryteriów ram oceny wartości oraz punktacji oceny, o których mowa w art. 42 ust. 3 lit. c), na podstawie:

(a)pozytywnej oceny potencjału innowacyjnego propozycji, a także jej zdolności innowacyjnej do sprostania wyzwaniu społecznemu; oraz

(b)pozytywnej oceny wykonalności i skalowalności propozycji.

Drugi etap może zostać przeprowadzony w formie rozmowy z wykonawcą lub w drodze pisemnej wymiany informacji z wykonawcą.

4.W przypadku gdy propozycja innowacyjnego rozwiązania złożona przez wykonawcę uzyska co najmniej minimalną łączną liczbę punktów wymaganą do uzyskania ogólnej pozytywnej oceny, wykonawca ten przechodzi do następnego etapu postępowania o udzielenie zamówienia. Nabywca publiczny może ograniczyć liczbę wykonawców przechodzących do następnego etapu, jeżeli wskaże tę liczbę w szczegółach zamówienia; w takim przypadku do następnego etapu przechodzą wykonawcy, którzy uzyskali najwyższą liczbę punktów.

1.Nabywca publiczny zaprasza wykonawców uznanych za kwalifikujących się zgodnie z art. 43 do etapu testowania, walidacji i oceny.

2.Czas trwania tego etapu nie może przekraczać dwóch lat od dnia wyboru propozycji innowacyjnych rozwiązań, chyba że jest to należycie uzasadnione.

3.Etap ten polega na ustrukturyzowanym i systematycznym procesie prowadzonym przez nabywcę publicznego lub w jego imieniu w oparciu o ramy oceny wartości w celu przeprowadzenia całościowej oceny propozycji, który obejmuje, w stosownych przypadkach:

(a)ocenę technicznej, operacyjnej i funkcjonalnej wykonalności propozycji innowacyjnego rozwiązania w zakresie sprostania określonemu wyzwaniu społecznemu;

(b)weryfikację zgodności propozycji innowacyjnego rozwiązania z minimalnymi wymaganiami funkcjonalnymi i mającymi zastosowanie ramami regulacyjnymi;

(c)ocenę wartości dodanej propozycji innowacyjnej w środowisku rzeczywistym lub symulowanym;

(d)identyfikację wszelkich ryzyk, ograniczeń lub obszarów wymagających poprawy przed pełnoskalowym wdrożeniem lub zamówieniem propozycji innowacyjnego rozwiązania.

Może on obejmować testy laboratoryjne, próby w warunkach rzeczywistych, wdrożenia pilotażowe, zbieranie informacji zwrotnych od użytkowników oraz analizę porównawczą.

4.W przypadku gdy prawodawstwo Unii przewiduje ramy oceny przydatności propozycji innowacyjnego rozwiązania do sprostania wyzwaniu społecznemu, nabywca publiczny opiera się na tej ocenie.

5.Wszelkie płatności za każdy określony kamień milowy etapu testowania, walidacji i oceny są dokonywane z góry.

6.W trakcie tego etapu wykonawcy mogą dostosowywać i ulepszać swoje propozycje w celu zapewnienia zgodności z minimalnymi wymaganiami funkcjonalnymi i zwiększenia wartości dodanej swojej propozycji.

7.Nabywca publiczny dokonuje ostatecznej oceny ulepszonej propozycji pod względem zgodności z minimalnymi wymaganiami funkcjonalnymi oraz jej wartości dodanej zgodnie z ramami oceny wartości i minimalną liczbą punktów.

8.Ostateczną ocenę, wskazującą pozytywną lub negatywną decyzję w sprawie przejścia do etapu udzielenia zamówienia publicznego, publikuje się jako publiczne podsumowanie wyniku etapu testowania, walidacji i oceny.

1.Nabywca publiczny wysyła zaproszenie do negocjacji do każdego wykonawcy, który otrzymał pozytywną decyzję w sprawie przejścia do następnego etapu zgodnie z art. 44 ust. 8.

2.Oprócz przepisów art. 33 nabywca publiczny wskazuje strukturę negocjacji i określa sposób ich zakończenia, w tym jasną strategię wyjścia na potrzeby zakończenia procedury bez udzielenia zamówienia, poprzez określenie obiektywnych kryteriów, w przypadku spełnienia których negocjacje uznaje się za zakończone niepowodzeniem.

3.Opis wyzwania społecznego, minimalne wymagania funkcjonalne i ramy oceny wartości nie podlegają negocjacjom.

4.Negocjacje koncentrują się na wdrożeniu propozycji innowacyjnego rozwiązania i mogą obejmować między innymi:

(a)zakres dostaw komercyjnych;

(b)prawa do eksploatacji na szerszych rynkach;

(c)ceny i ostateczne wielkości zamówień, nieprzekraczające wielkości ogłoszonych zgodnie z art. 42 ust. 3 lit. e);

(d)przyszłe aktualizacje, warunki konserwacji i serwisu propozycji innowacyjnego rozwiązania;

(e)podział ryzyka technicznego i handlowego związanego z wdrożeniem propozycji innowacyjnego rozwiązania.

5.W przypadku pomyślnego zakończenia negocjacji z wykonawcą nabywca publiczny udziela zamówienia publicznego na wdrożenie propozycji rozwiązania bezpośrednio temu wykonawcy lub, w przypadku kilku pomyślnych rozwiązań, tym wykonawcom. Zamówień można udzielać w okresie do pięciu lat od publikacji pozytywnej decyzji zgodnie z art. 44 ust. 8.

1.W szczególnych przypadkach i okolicznościach określonych w art. 47 i 48 nabywcy publiczni mogą stosować specjalną procedurę udzielenia zamówienia publicznego polegającą na zwróceniu się o rozwiązanie bezpośrednio do jednego lub większej liczby wykonawców bez konieczności przeprowadzania postępowania konkurencyjnego ani uprzedniej publikacji informacji o przetargu. Zwrócenie się takie może przybrać formę zaproszenia do negocjacji, wezwania do złożenia oferty lub wezwania do dostarczenia rozwiązania na podstawie faktury. Nabywcy publiczni publikują publiczne podsumowanie wyniku zgodnie z art. 110.

2.Udzielanie tych zamówień odbywa się zgodnie z zasadami niedyskryminacji, równego traktowania i przejrzystości, z należytym uwzględnieniem szczególnych potrzeb i okoliczności nabywców publicznych w szczególnych przypadkach i okolicznościach opisanych w art. 47 i 48.

Nabywcy publiczni mogą stosować procedurę opisaną w art. 46 w każdej z następujących sytuacji, z poszanowaniem zobowiązań międzynarodowych Unii:

(a)potrzebne rozwiązanie może zostać dostarczone wyłącznie przez określonego wykonawcę i nie istnieje żadne rozsądne rozwiązanie alternatywne ani zastępcze z któregokolwiek z następujących powodów:

(i)celem zamówienia jest stworzenie lub nabycie unikatowego dzieła sztuki lub przedstawienia artystycznego;

(ii)brak konkurencji z przyczyn technicznych, którego nie można przypisać ukształtowaniu wcześniejszego postępowania o udzielenie zamówienia ani sztucznemu zawężeniu parametrów zamówienia;

(iii)ochrona praw wyłącznych, w tym praw własności intelektualnej;

(iv)w przypadku gdy otwarcie zamówienia na konkurencję mogłoby negatywnie wpłynąć na podstawowe interesy bezpieczeństwa narodowego Unii lub państwa członkowskiego nabywcy publicznego i nie ma możliwości zastosowania mniej inwazyjnych środków.

(b)w przypadku zamówień publicznych na dostawy, które dotyczą:

(i)dodatkowych dostaw realizowanych przez pierwotnego dostawcę w okresie nie dłuższym niż dwa lata, przeznaczonych albo do częściowego zastąpienia dostaw lub instalacji, albo do rozszerzenia istniejących dostaw lub instalacji, w przypadku gdy zmiana dostawcy pociągałaby za sobą nieproporcjonalne koszty lub trudności techniczne dla nabywcy publicznego;

(ii)dostaw notowanych i kupowanych na giełdzie towarowej;

(iii)zakupu dostaw lub usług na szczególnie korzystnych warunkach, które pojawiają się jedynie w bardzo krótkim okresie w przypadku nietypowych zbyć, takich jak zbycia wynikające z likwidacji działalności lub z postępowania upadłościowego.

(c)w przypadku zamówień publicznych na usługi, które dotyczą:

(i)zamówień na usługi administracyjne w zakresie społecznym, edukacyjnym, opieki zdrowotnej i kultury objętych kodami Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) 79950000-8 [Usługi w zakresie organizowania wystaw, targów i kongresów], 79951000-5 [Usługi w zakresie organizowania seminariów], 79952000-2 [Usługi w zakresie organizowania imprez], 79952100-3 [Usługi w zakresie organizowania imprez kulturalnych], 79953000-9 [Usługi w zakresie organizowania festiwali], 79954000-6 [Usługi w zakresie organizowania przyjęć], 79955000-3 [Usługi w zakresie organizowania pokazów mody], 79956000-0 [Usługi w zakresie organizowania targów i wystaw], 92100000-2 [Usługi filmowe i wideo], 92200000-3 [Usługi radiowe i telewizyjne], 92400000-5 [Usługi agencji informacyjnych];

(ii)usług hotelarskich i restauracyjnych objętych kodami CPV od 55100000-1 do 55410000-7; od 55521000-8 do 55521200-0 [55521000-8 Usługi dostarczania posiłków do domów prywatnych, 55521100-9 Usługi dostarczania posiłków na kółkach, 55521200-0 Usługi dostarczania posiłków] 55520000-1 Usługi dostarczania gotowej żywności (catering), 55522000-5 Usługi dostarczania gotowej żywności przedsiębiorstwom transportowym, 55523000-2 Usługi dostarczania gotowej żywności innym przedsiębiorstwom lub innym instytucjom, 55524000-9 Usługi dostarczania gotowej żywności do szkół 55510000-8 Usługi stołówek, 55511000-5 Usługi stołówek i pozostałych bufetów dla ograniczonej klienteli, 55512000-2 Usługi prowadzenia stołówek, 55523100-3 Usługi dostarczania posiłków dla szkół.

1.Nabywcy publiczni mogą stosować procedurę opisaną w art. 46, w przypadku gdy z powodu skrajnie pilnej potrzeby, której nie można przypisać nabywcy publicznemu, nie można dotrzymać terminów przewidzianych dla procedur w niniejszym rozporządzeniu.

2.Bez uszczerbku dla wszelkich działań w zakresie wspólnego udzielania zamówień organizowanych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii, w przypadku gdy uruchomiono tryb nadzwyczajny na podstawie rozporządzenia (UE) 2024/2747, uruchomiono ramy nadzwyczajne na podstawie rozporządzenia Rady (UE) 2022/2372, występują poważne transgraniczne zagrożenia zdrowia w rozumieniu rozporządzenia (UE) 2022/2371 lub Komisja ogłosiła kryzys lub stan nadzwyczajny, warunek określony w ust. 1 uznaje się za spełniony w odniesieniu do danego rodzaju rozwiązań i przez tak długi czas, jak długo utrzymuje się stan nadzwyczajny lub poważne transgraniczne zagrożenie.

1.Podmioty zamawiające mogą ustanowić i prowadzić listę kwalifikacyjną. Mogą one udzielać konkretnych zamówień na jej podstawie.

2.Podmioty zamawiające publikują publiczne podsumowanie postępowania konkurencyjnego zgodnie z art. 110 dotyczące istnienia listy kwalifikacyjnej. Zapewniają one, aby wykonawcy mogli w każdym czasie wystąpić z wnioskiem o wpisanie na listę w okresie jej obowiązywania wskazanym w publicznym podsumowaniu postępowania konkurencyjnego.

3.Podmioty zamawiające ustanawiają obiektywne zasady i kryteria wpisywania wykonawców na listę kwalifikacyjną oraz obiektywne kryteria i zasady zarządzania listą kwalifikacyjną, obejmujące takie kwestie jak wpis na listę, okresowa aktualizacja kwalifikacji, o ile ma ona miejsce, oraz okres obowiązywania. Mogą one podzielić listę kwalifikacyjną na różne kategorie według przedmiotu konkretnych zamówień udzielanych na podstawie listy kwalifikacyjnej.

4.Zasady i kryteria wpisu na listę kwalifikacyjną obejmują kryteria wykluczenia zgodnie z art. 25 i mogą dotyczyć kryteriów wykluczenia zgodnie z art. 26, kryteriów kwalifikacji zgodnie z art. 27 oraz specyfikacji zgodnie z art. 88. Podmioty zamawiające stosują przepisy dotyczące środków dowodowych zawarte odpowiednio w art. 28, 91 i 92. Podmioty zamawiające zapewniają, aby przy wpisie na listę i przy udzielaniu konkretnych zamówień stosowane były, w zależności od przypadku, przepisy tytułu II niniejszej części.

5.Podmioty zamawiające udzielające zamówień na podstawie listy kwalifikacyjnej zapraszają wykonawców wpisanych na listę kwalifikacyjną lub do jej odpowiednich kategorii do złożenia oferty. Podmioty zamawiające mogą prowadzić negocjacje zgodnie z art. 33, po których następuje udzielenie zamówienia zgodnie z art. 98, albo udzielić zamówienia bez negocjacji zgodnie z art. 98. Publikują one publiczne podsumowanie wyniku zgodnie z art. 110 w odniesieniu do każdego udzielonego konkretnego zamówienia.

6.Proces wpisu na listę kwalifikacyjną oraz udzielania konkretnych zamówień na podstawie systemu może być przeprowadzany w kilku kolejnych etapach.

7.Wszelkie opłaty pobierane w związku z kwalifikacją lub z aktualizacją lub utrzymaniem już uzyskanej kwalifikacji muszą być proporcjonalne do wygenerowanych kosztów.

1.Udzielając zamówień na produkty, usługi i roboty budowlane, nabywcy publiczni mogą uwzględniać względy środowiskowe i klimatyczne w celu zapobiegania niekorzystnemu oddziaływaniu na środowisko i klimat, ograniczania go lub jego łagodzenia w inny sposób albo w celu osiągania pozytywnego oddziaływania na środowisko i klimat w całym ich cyklu życia, w porównaniu z alternatywnymi produktami, usługami i robotami budowlanymi o tej samej podstawowej funkcji („zielone zamówienia publiczne”).

2.Względy środowiskowe, o których mowa w ust. 1, wspierają osiąganie celów środowiskowych i klimatycznych, o których mowa w art. 5, w tym następujących celów:

(a)łagodzenie zmiany klimatu, w tym redukcja emisji;

(b)odporność na zmianę klimatu i adaptacja do niej;

(c)zrównoważone wykorzystywanie i ochrona zasobów wodnych i morskich;

(d)przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym, w tym za pośrednictwem biogospodarki;

(e)zapobieganie zanieczyszczeniu i jego kontrola;

(f)ochrona i odbudowa bioróżnorodności i ekosystemów.

3.Nabywcy publiczni mogą uwzględniać takie względy środowiskowe i klimatyczne, w stosownych przypadkach, w specyfikacjach, kryteriach udzielenia zamówienia, klauzulach dotyczących realizacji umowy lub kryteriach kwalifikacji, zgodnie z zasadami określonymi w art. 4 i jeżeli są one związane z przedmiotem zamówienia zgodnie z art. 90.

4.Samo przestrzeganie ogólnych minimalnych obowiązków w dziedzinie środowiska ustanowionych w prawie Unii, prawie krajowym lub w konwencjach międzynarodowych wymienionych w załączniku II nie jest samo w sobie uznawane za „zielone zamówienia publiczne” do celów niniejszego rozporządzenia. Natomiast zamówienia publiczne uwzględniające szczególne środowiskowe kryteria lub wymogi dotyczące zamówień publicznych określone na podstawie niniejszego rozporządzenia lub innych odpowiednich przepisów prawa Unii uznaje się za „zielone zamówienia publiczne” w rozumieniu ust. 1.

Nabywcy publiczni mogą określać specyfikacje, kryteria kwalifikacji, kryteria udzielenia zamówienia lub warunki realizacji umowy, które – zgodnie z celem, jakim jest wysoki poziom ochrony środowiska – sprzyjają gospodarce o obiegu zamkniętym i efektywnemu gospodarowaniu zasobami w całym cyklu życia robót budowlanych, produktów i usług. Takie wymogi lub kryteria mogą, w stosownych przypadkach, dotyczyć trwałości, naprawialności, możliwości modernizacji, ponownego użycia, odnowienia, regeneracji, zawartości materiałów pochodzących z recyklingu, wykorzystania surowców wtórnych, zapobiegania powstawaniu odpadów, przygotowania do ponownego użycia lub nabywania produktów odnowionych, regenerowanych lub wcześniej używanych. Nabywcy publiczni mogą również rozważyć modele biznesowe gospodarki o obiegu zamkniętym, w tym rozwiązania typu „produkt jako usługa”, leasing, współdzielenie lub najem, zamiast zakupu nowych produktów.

1.Nabywcy publiczni, nabywając towary, usługi lub roboty budowlane, nabywają wyłącznie produkty, usługi i roboty budowlane charakteryzujące się wysoką efektywnością energetyczną, chyba że nie jest to technicznie wykonalne. W tym celu:

(a)w przypadku gdy produkt jest objęty aktem delegowanym przyjętym na podstawie rozporządzenia (UE) 2017/1369, dyrektywy 2010/30/UE lub powiązanym aktem wykonawczym Komisji, nabywają wyłącznie produkty spełniające kryterium określone w art. 7 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/1369;

(b)w przypadku gdy produkt nieobjęty lit. a) jest objęty środkiem wykonawczym na podstawie dyrektywy 2009/125/WE, nabywają wyłącznie produkty spełniające poziomy odniesienia w zakresie efektywności energetycznej określone w środku wykonawczym na podstawie dyrektywy 2009/125/WE;

(c)wymagają w swoich przetargach na zamówienia na usługi, aby usługodawcy, do celów świadczenia danych usług, korzystali wyłącznie z produktów spełniających wymogi określone w lit. a) i b) przy świadczeniu tych usług. Wymóg ten ma zastosowanie wyłącznie do nowych produktów nabywanych przez usługodawców częściowo lub w całości w celu świadczenia danej usługi;

(d)w przypadku gdy nabywają budynki lub zawierają nowe umowy najmu budynków, zapewniają, aby taki budynek, w miarę dostępności, spełniał co najmniej techniczne kryteria kwalifikacji dotyczące istotnego wkładu w łagodzenie zmiany klimatu określone w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2021/2139, załącznik I, sekcja 7.7 („Nabywanie budynków i ich własność”), chyba że celem zakupu jest:

(i)przeprowadzenie gruntownej renowacji lub rozbiórki;

(ii)zachowanie go jako budynku urzędowo chronionego jako część wyznaczonego obszaru lub ze względu na jego szczególną wartość architektoniczną lub historyczną. Przepisu art. 85 ust. 1 lit. d) nie stosuje się do obowiązków określonych w akapicie pierwszym lit. d).

2.W przypadku gdy zakup dotyczy pakietu produktów w pełni objętego aktem delegowanym przyjętym na podstawie rozporządzenia (UE) 2017/1369, nabywcy publiczni mogą wymagać, aby łączna efektywność energetyczna pakietu produktów miała pierwszeństwo przed efektywnością energetyczną poszczególnych produktów w ramach tego pakietu, poprzez nabycie pakietu produktów spełniającego kryterium przynależności do najwyższej dostępnej klasy efektywności energetycznej.

1.W celu realizacji celów określonych w art. 50 ust. 2 i art. 55 ust. 2 nabywcy publiczni, udzielając zamówień na żywność, mogą również uwzględniać względy związane z jakością i zrównoważonym charakterem żywności, w stosownych przypadkach, w specyfikacjach, kryteriach udzielenia zamówienia lub warunkach realizacji umowy, w zakresie, w jakim są one związane z przedmiotem zamówienia.

2.Względy dotyczące żywności, o których mowa w ust. 1, mogą dotyczyć w szczególności:

(a)wymogów i warunków dotyczących uczciwości i przejrzystości w łańcuchach dostaw żywności, w szczególności godziwego wynagrodzenia rolników uczestniczących w produkcji zamawianej żywności;

(b)organizacji łańcucha dostaw żywności;

(c)wymogów lub warunków dotyczących metod produkcji ekologicznej, systemów jakości, takich jak oznaczenia geograficzne, oraz innych metod produkcji;

(d)kryteriów dotyczących wartości odżywczej i wpływu na zdrowie, świeżości i sezonowości żywności;

(e)wymogów w zakresie dobrostanu zwierząt.

1.Nabywając produkty, grupy produktów lub technologie podlegające aktom prawnym Unii wymienionym w załączniku VII, nabywcy publiczni wymagają w specyfikacjach, kryteriach udzielenia zamówienia lub warunkach realizacji umowy takich cech środowiskowych, jakie uznają za odpowiednie dla danego zamówienia, w świetle celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony środowiska w Unii, potrzeby szybkiego przejścia na gospodarkę neutralną dla klimatu oraz zasad równego traktowania, niedyskryminacji i proporcjonalności. Te cechy środowiskowe wyraża się w kategoriach klas lub poziomów efektywności, progów, aspektów środowiskowych lub wymogów w zakresie zrównoważenia środowiskowego, które określono w odpowiednich aktach prawnych wymienionych w załączniku VII.

2.W przypadku gdy rozbieżne wymogi dotyczące cech środowiskowych stwarzają rzeczywiste ryzyko fragmentacji rynku wewnętrznego lub w przypadku istnienia potrzeby pobudzenia popytu na produkty, o których mowa w aktach prawnych Unii wymienionych w załączniku VII, Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 141 w celu uzupełnienia niniejszego rozporządzenia poprzez określenie cech środowiskowych, o których mowa w ust. 1, których nabywcy publiczni wymagają w specyfikacjach, kryteriach udzielenia zamówienia lub warunkach realizacji umowy w odniesieniu do produktów, grup produktów lub technologii podlegających aktom prawnym Unii wymienionym w załączniku VII. Przyjmując akty delegowane na podstawie akapitu pierwszego, Komisja ustala wymogi na wysokim poziomie, uwzględniając:

(a)wartość i wielkość zamówień publicznych udzielanych na dane produkty, grupy produktów lub technologie lub na usługi bądź roboty budowlane wykorzystujące je do działań stanowiących przedmiot zamówienia;

(b)potrzebę zapewnienia wystarczającego popytu na produkty lub technologie bardziej zrównoważone środowiskowo i niskoemisyjne;

(c)wykonalność ekonomiczną nabywania przez nabywców publicznych produktów lub technologii bardziej zrównoważonych środowiskowo bez ponoszenia nieproporcjonalnych kosztów oraz dostępność takich produktów lub technologii na rynku;

(d)wpływ wymogów na konkurencję.

3.Nabywcy publiczni mogą postanowić, że nie będą wymagać cech określonych w aktach delegowanych przyjętych na podstawie ust. 2, w przypadku gdy:

(a)produkt lub technologia mogą zostać dostarczone wyłącznie przez określonego wykonawcę i nie istnieje żadne rozsądne rozwiązanie alternatywne ani zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem sztucznego zawężenia parametrów postępowania o udzielenie zamówienia publicznego; lub

(b)zastosowanie aktu delegowanego zobowiązywałoby nabywcę publicznego do nabycia sprzętu wiążącego się z nieproporcjonalnymi kosztami lub prowadziłoby do niekompatybilności technicznej w zakresie eksploatacji i konserwacji.

4.W przypadku przyjęcia nowych aktów prawnych Unii określających wymogi w zakresie zrównoważenia środowiskowego i wymogi związane z klimatem dotyczące wprowadzania produktów lub technologii do obrotu w Unii Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 141 w celu zmiany załącznika VII poprzez aktualizację wykazu aktów prawnych Unii, o których mowa w tym załączniku.

1.Nabywcy publiczni mogą uwzględniać względy społeczne przy udzielaniu zamówień na dostawy, usługi i roboty budowlane w celu osiągnięcia pozytywnych skutków społecznych lub zapobiegania niekorzystnemu oddziaływaniu społecznemu bądź jego łagodzenia w całym cyklu życia dostaw, usług i robót budowlanych („społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne”).

2.Względy społeczne, o których mowa w ust. 1, służą realizacji celów społecznych Unii, w szczególności celów, o których mowa w art. 5, które mogą obejmować:

(a)włączenie społeczne i integrację na rynku pracy osób z niepełnosprawnościami i osób defaworyzowanych uczestniczących w realizacji danego zamówienia publicznego;

(b)wysokiej jakości miejsca pracy, w tym poprzez uznanie roli rokowań zbiorowych, z uwzględnieniem różnorodności systemów krajowych i z poszanowaniem autonomii partnerów społecznych, a także poprawę warunków pracy pracowników realizujących dane zamówienie publiczne, w szczególności szczególnie wrażliwych kategorii pracowników;

(c)dostępność dla osób z niepełnosprawnościami oraz podejście polegające na projektowaniu z myślą o wszystkich użytkownikach, wykraczające poza wymogi prawne określone w art. 56 niniejszego rozporządzenia;

(d)szkolenia, podnoszenie i zmianę kwalifikacji pracowników realizujących dane zamówienie publiczne;

(e)równość płci i środki niedyskryminacyjne w odniesieniu do pracowników realizujących dane zamówienie publiczne;

(f)wspieranie gospodarki społecznej oraz, w stosownych przypadkach, mieszkalnictwa socjalnego i przystępnego cenowo;

(g)skuteczną ochronę praw człowieka w łańcuchach dostaw istotnych dla danego zamówienia.

3.Nabywcy publiczni mogą uwzględniać takie względy społeczne, w stosownych przypadkach, za pomocą kryteriów lub wymogów w specyfikacjach, kryteriach udzielenia zamówienia, warunkach realizacji umowy lub – jeżeli ma to znaczenie dla przedmiotu zamówienia – kryteriach kwalifikacji, pod warunkiem że są one związane z przedmiotem zamówienia zgodnie z art. 90 i są zgodne z zasadami przejrzystości, niedyskryminacji i proporcjonalności.

4.Samo przestrzeganie mających zastosowanie obowiązków wynikających z prawa pracy i prawa socjalnego, ustanowionych w prawie Unii, prawie krajowym, układach zbiorowych pracy lub w międzynarodowych konwencjach z zakresu prawa socjalnego i prawa pracy wymienionych w załączniku II, nie jest samo w sobie uznawane za społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne.

1.W przypadku wszystkich zamówień na towary, usługi i roboty budowlane przeznaczone do użytku przez osoby fizyczne, zarówno przez ogół społeczeństwa, jak i przez personel nabywcy publicznego, nabywcy publiczni, z wyjątkiem należycie uzasadnionych przypadków, wymagają zapewnienia ich dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz uwzględniają podejście polegające na projektowaniu z myślą o wszystkich użytkownikach. W tym celu nabywcy publiczni zamieszczają odpowiednie wymogi dotyczące dostępności w specyfikacjach lub warunkach realizacji umowy.

2.W odniesieniu do produktów i usług, o których mowa w art. 2 dyrektywy (UE) 2019/882, nabywcy publiczni określają specyfikacje, w zakresie kryteriów dostępności dla osób z niepełnosprawnościami lub projektowania z myślą o wszystkich użytkownikach, poprzez odesłanie do załącznika I do tej dyrektywy.

1.Nabywcy publiczni mogą zastrzec prawo udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w odniesieniu do określonych części tych zamówień, dla organizacji, których głównym celem jest społeczna i zawodowa integracja osób z niepełnosprawnościami lub osób defaworyzowanych, pod warunkiem że co najmniej 30 % pracowników tych organizacji lub programów stanowią pracownicy z niepełnosprawnościami lub pracownicy defaworyzowani, w tym przewidzieć realizację takich zamówień w ramach umów o zatrudnienie wspierane lub programów zatrudnienia chronionego, pod warunkiem że prawa pracownicze osób z niepełnosprawnościami lub osób defaworyzowanych są chronione.

2.Nabywcy publiczni mogą zastrzec prawo udziału w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych na usługi stanowiące część systemu opieki społecznej, objęte kodami CPV wymienionymi w załączniku VI, w tym w odniesieniu do określonych części tych zamówień, dla organizacji, które spełniają wszystkie następujące warunki:

(a)organizacja jest prawnie uznana za organizację niekomercyjną na mocy prawa krajowego państwa członkowskiego, w którym została ustanowiona;

(b)głównym celem organizacji jest świadczenie publicznej usługi socjalnej w interesie ogólnym;

(c)decyzje organizacji nie są podejmowane na podstawie względów czysto handlowych, a wszelkie nadwyżki uzyskane z realizacji umowy są ponownie inwestowane w świadczenie publicznych usług socjalnych w interesie ogólnym, w celu świadczenia których organizacja została utworzona.

1.W przypadku zamówień publicznych, których przedmiotem są którekolwiek z usług wymienionych w załączniku VI, nabywcy publiczni mogą udzielać zamówień zgodnie z procedurami przewidzianymi w prawie krajowym, pod warunkiem że charakter tych usług wymaga od nabywców publicznych uwzględnienia specyfiki danych usług oraz że przestrzegane są zasady przejrzystości i równego traktowania, a także obowiązki określone w ust. 2.

2.Nabywcy publiczni udzielający zamówień na podstawie ust. 1 niniejszego artykułu uwzględniają, za pomocą odpowiednich wymogów w specyfikacjach, kryteriach udzielenia zamówienia lub warunkach realizacji umowy, potrzebę zapewnienia jakości, ciągłości, dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, przystępności cenowej, dostępności i kompleksowości usług, a także zaangażowania i wzmocnienia pozycji użytkowników, w tym osób defaworyzowanych i szczególnie wrażliwych, w celu zaspokojenia ich szczególnych osobistych potrzeb medycznych lub socjalnych. Udzielając takich zamówień, nabywcy publiczni uwzględniają również potrzebę zapewnienia poszanowania prawa osób z niepełnosprawnościami do samostanowienia, określonego w art. 19 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych.

3.W przypadku gdy nabywca publiczny udziela zamówienia na podstawie niniejszego artykułu, publikuje publiczne podsumowanie wyniku zgodnie z art. 110 ust. 4 niniejszego rozporządzenia nie później niż 20 dni po udzieleniu zamówienia.

Nabywcy publiczni mogą uwzględniać cele w zakresie innowacji przy udzielaniu zamówień na dostawy, roboty budowlane lub usługi, obejmujące, ale nie wyłącznie, jeden lub kilka z następujących celów:

(a)wspieranie wprowadzania na rynek wyników badań naukowych i innowacji w Unii oraz zachęcanie przedsiębiorstw typu start-up i scale-up oraz MŚP do udziału w innowacjach w ramach zamówień publicznych, a tym samym wspieranie upowszechniania innowacji i rozwoju innowacyjnych przedsiębiorstw;

(b)wspieranie rozwoju rynków wiodących w strategicznych sektorach Unii poprzez zachęcanie do opracowywania i nabywania innowacyjnych rozwiązań, które przyczyniają się do zrównoważenia środowiskowego, włączenia społecznego i zrównoważenia społecznego, ochrony zdrowia, transformacji cyfrowej i postępu technologicznego, w tym interoperacyjności systemów cyfrowych i elementów usług publicznych oraz rozwiązań otwartoźródłowych (open source) dla tych systemów i elementów;

(c)poprawę efektywności kosztowej zakupów nabywcy publicznego w porównaniu z istniejącymi lub konwencjonalnymi rozwiązaniami alternatywnymi, przy jednoczesnym utrzymaniu lub zwiększeniu jakości, ilości lub oddziaływania rozwiązań.

1.Nabywcy publiczni klasyfikują swoje zamówienia jako zamówienia publiczne na innowacje w publicznym podsumowaniu postępowania konkurencyjnego, w przypadku gdy celem zamówienia jest zakup innowacyjnego rozwiązania. Innowacyjne rozwiązanie ma co najmniej jedną nową cechę, która zapewnia lepsze działanie lub wartość dodaną w porównaniu z rozwiązaniami alternatywnymi dostępnymi na dużą skalę na zasadach komercyjnych na danym rynku. Nowe cechy innowacyjnego rozwiązania mogą obejmować nowe lub ulepszone połączenia istniejących cech oraz nowe lub ulepszone sposoby wykorzystania istniejących cech, takie jak wykorzystanie istniejących cech w nowym sektorze lub nowym kontekście.

2.W każdym razie nabywcy publiczni klasyfikują swoje zakupy w publicznych podsumowaniach jako zamówienia publiczne na innowacje w obu następujących przypadkach:

(a)udzielenie zamówienia na rozwiązanie, które zostało z powodzeniem opracowane w procedurze innowacyjnej zgodnie z art. 45;

(b)udzielenie zamówienia w procedurze otwartej zgodnie z art. 34 i 35, w przypadku gdy nabywca publiczny zamierza zakupić rozwiązanie po przeprowadzeniu zamówienia przedkomercyjnego zdefiniowanego w art. 6 pkt 13.

1.W celu realizacji celów w zakresie innowacji nabywcy publiczni mogą przygotowywać i kształtować każde postępowanie o udzielenie zamówienia z wykorzystaniem co najmniej jednej z następujących technik:

(a)zasięganie, analizowanie i wdrażanie porad mających na celu ustalenie dostępności innowacyjnych rozwiązań w ramach konsultacji rynkowych;

(b)rozważenie zakupu rozwiązań otwartoźródłowych (open source) lub rozwiązań zawierających elementy otwartoźródłowe;

(c)stosowanie wyłącznie wymagań funkcjonalnych lub, w przypadku gdy nie jest to wykonalne, wyraźne dopuszczenie ofert wariantowych;

(d)ograniczenie kryteriów kwalifikacji do tego, co jest ściśle niezbędne i proporcjonalne do ryzyk związanych z zamówieniem publicznym oraz do zdolności potrzebnych do jego wykonania, oraz, w stosownych przypadkach, bez wymogów dotyczących obrotu i dotychczasowej realizacji zamówień;

(e)wymaganie koncepcji innowacji w zakresie dostaw, robót budowlanych lub usług jako jakościowego kryterium udzielenia zamówienia, w tym wykonalności i skalowalności tej koncepcji lub jej wpływu na cele ekologiczne, społeczne lub cyfrowe wyznaczone dla danego zamówienia;

(f)wyznaczenie co najmniej jednej konkretnej części przeznaczonej na innowacje oraz określenie jasnych, precyzyjnych i jednoznacznych warunków wszelkich dodatkowych zakupów opartych na zamówieniu udzielonym w ramach tej części, jeżeli rozwiązanie okaże się skuteczne;

(g)połączenie wielu etapów zamówienia publicznego na roboty budowlane, takich jak projektowanie, budowa, eksploatacja i utrzymanie, w jedno zintegrowane zamówienie;

(h)agregowanie zapotrzebowania na innowacyjne rozwiązania oraz umożliwienie podziału zadań w zakresie testowania i walidacji między nabywców publicznych;

(i)umożliwienie eksperymentowania, testowania, walidacji, rozwoju, udoskonalania i reinwestowania w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub przy realizacji umowy.

2.Techniki, o których mowa w ust. 1, mogą, stosownie do danej techniki i rodzaju danego rozwiązania, przybrać formę specyfikacji, kryteriów kwalifikacji, aspektów jakościowych przy stosowaniu metody najlepszej relacji jakości do ceny lub warunków realizacji umowy.

1.W przypadku wszystkich postępowań podlegających niniejszemu rozporządzeniu nabywca publiczny określa w miarę swoich najlepszych możliwości w szczegółach zamówienia prawa własności intelektualnej, które uznaje za istotne dla realizacji zamówienia publicznego.

2.Informacje te są na tyle jasne i precyzyjne, aby umożliwić wykonawcom ocenę ich zobowiązań w tym zakresie, określenie zakresu praw, które mają zostać udzielone lub przeniesione, oraz odpowiednie przygotowanie ofert.

3.Przy szacowaniu wartości zamówienia zgodnie z art. 32 uwzględnia się, w stosownych przypadkach, wartość podziału praw własności intelektualnej.

1.Wykonawca udziela nabywcy publicznemu odpowiednich, wystarczających i niewyłącznych licencji w zakresie i na okres niezbędny do umożliwienia mu korzystania z usług, rezultatów lub innych produktów umownych dostarczonych w ramach realizacji zamówienia publicznego, ich otrzymywania, eksploatacji, utrzymania lub czerpania z nich korzyści w inny sposób. Licencje, o których mowa w akapicie pierwszym, obejmują oba następujące rodzaje praw:

(a)wszelkie istniejące wcześniej prawa własności intelektualnej przysługujące wykonawcy lub objęte licencją udzieloną wykonawcy;

(b)wszelkie prawa własności intelektualnej powstałe w ramach realizacji zamówienia publicznego.

2.Licencje, o których mowa w ust. 1, umożliwiają nabywcy publicznemu, bezpośrednio lub za pośrednictwem wykonawców lub usługodawców działających w jego imieniu, używanie, zwielokrotnianie, uruchamianie, wyświetlanie, adaptowanie, konfigurowanie, integrowanie, utrzymanie, naprawę, wsparcie, modernizację i inne wykorzystywanie takich praw i powiązanych rezultatów w zakresie niezbędnym do zapewnienia dalszego korzystania z dostaw, usług lub robót budowlanych zgodnie z ich przeznaczeniem oraz należytej realizacji zamówienia publicznego.

1.Wszelka istniejąca wcześniej własność intelektualna, w tym komponenty oprogramowania, modele, metody, platformy lub systemy będące własnością wykonawcy lub kontrolowane przez wykonawcę przed udzieleniem zamówienia lub niezależnie od niego, pozostaje własnością wykonawcy i nie podlega obowiązkom przeniesienia własności na nabywcę publicznego.

2.Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 nabywcy publiczni mogą wymagać przeniesienia własności istniejących wcześniej praw własności intelektualnej, które są niezbędne do wykonania, eksploatacji i utrzymania rozwiązań, w szczególności w przypadkach dotyczących infrastruktury krytycznej oraz jeżeli zostało to zawarte w szczegółach zamówienia w sposób proporcjonalny, przejrzysty i niedyskryminacyjny, bez zakłócania konkurencji.

3.W odniesieniu do praw własności intelektualnej powstałych w związku z realizacją zamówienia publicznego nabywcy publiczni określają w szczegółach zamówienia, w stosownych przypadkach, podział tych praw między nabywcę publicznego a wykonawcę.

4.Na zasadzie odstępstwa od ust. 3 niniejszego artykułu w przypadku zamówień publicznych podlegających procedurze innowacyjnej zgodnie z art. 41–45 wykonawcy zachowują własność praw własności intelektualnej powstałych w trakcie procedury innowacyjnej lub w ramach realizacji danego zamówienia publicznego, chyba że jest to uzasadnione nadrzędnymi względami interesu publicznego jasno określonymi w szczegółach zamówienia. Takie nadrzędne względy interesu publicznego mogą dotyczyć między innymi potrzeby zapobieżenia uzależnieniu technologicznemu lub ochrony bezpieczeństwa lub krytycznych usług publicznych nabywcy publicznego, państwa członkowskiego lub Unii, w szczególności w odniesieniu do infrastruktury krytycznej.

1.W przypadku realizacji zamówień publicznych na roboty budowlane o szacunkowej wartości równej 25 000 000 EUR lub wyższej nabywcy publiczni wymagają stosowania modelowania informacji o budynku przy realizacji tych zamówień publicznych na roboty budowlane.

2.„Modelowanie informacji o budynku” oznacza metodyki wspólnych procesów cyfrowych wykorzystujących otwarte, interoperacyjne formaty w celu tworzenia ustrukturyzowanych informacji o zamówieniu publicznym na roboty budowlane, zarządzania nimi i ich udostępniania w całym cyklu życia tego zamówienia.

3.Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 nabywcy publiczni mogą:

(a)wymagać stosowania modelowania informacji o budynku wyłącznie od niektórych wykonawców lub w niektórych częściach, w przypadku gdy takie wymogi nakładałyby w przeciwnym razie nieproporcjonalne obciążenie na danych wykonawców, a pełne objęcie projektu modelowaniem informacji o budynku nie jest konieczne; lub

(b)nie wymagać stosowania modelowania informacji o budynku lub wymagać jego stosowania wyłącznie w odniesieniu do niektórych elementów rozwiązania lub od niektórych wykonawców, w przypadku gdy takie wymogi stwarzałyby w przeciwnym razie ryzyko dla bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa publicznego.

4.Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 141 w celu zmiany niniejszego rozporządzenia poprzez obniżenie progu określonego w ust. 1, w przypadku gdy jest to uzasadnione zwiększonym upowszechnieniem modelowania informacji o budynku na rynku.

1.Nabywcy publiczni podejmują odpowiednie środki, oprócz środków wymaganych lub nałożonych na mocy innych przepisów prawa Unii, w stosownych przypadkach, na każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia, od planowania i konsultacji rynkowych po udzielenie zamówienia i realizację umowy, w celu zapewnienia ochrony interesów bezpieczeństwa i bezpieczeństwa publicznego Unii lub co najmniej jednego państwa członkowskiego w przypadku każdego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zidentyfikowanego jako stwarzające ryzyko dla bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa publicznego lub obejmujące takie ryzyko. Niniejszy rozdział pozostaje bez uszczerbku dla innych wymogów wynikających z odpowiednich przepisów prawa Unii.

2.Interesy bezpieczeństwa i bezpieczeństwa publicznego Unii lub państwa członkowskiego istotne dla danego zamówienia mogą obejmować między innymi:

(a)ochronę infrastruktury krytycznej, strategicznej infrastruktury podwójnego zastosowania określonej przez państwa członkowskie zgodnie z [art. 33 rozporządzenia w sprawie mobilności wojskowej], zwłaszcza infrastruktury położonej w korytarzu mobilności wojskowej, krytycznych łańcuchów dostaw, technologii krytycznych lub usług kluczowych, odporność na zagrożenia fizyczne, cybernetyczne lub hybrydowe oraz zapobieganie ryzykom wszelkich zakłóceń i ochronę przed nimi, w tym zakłóceń wynikających ze szkodliwych zależności strategicznych od dostawców z państw trzecich,

(b)zapobieganie szpiegostwu, sabotażowi lub wyciekowi technologii;

(c)gotowość na wypadek sytuacji kryzysowych, w tym planowanie ciągłości działania i planowanie awaryjne na wypadek zakłóceń spowodowanych klęskami żywiołowymi lub niestabilnością geopolityczną, pandemiami lub cyberatakami;

(d)zapobieganie innym szkodliwym ingerencjom, w tym wpływom państw trzecich i podmiotów kontrolowanych przez państwa trzecie;

(e)cyberbezpieczeństwo systemów, sieci i przetwarzanych danych;

(f)ochronę informacji niejawnych, danych szczególnie chronionych, badań lub własności intelektualnej przed nieuprawnionym dostępem lub przekazaniem;

(g)zapewnienie zdrowia publicznego, w tym przygotowanych na sytuacje kryzysowe i samowystarczalnych usług zdrowotnych; lub

(h)odporność na zakłócenia związane z klimatem.

3.Ryzyko dla bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa publicznego w zamówieniu publicznym może wynikać w szczególności z:

(a)przedmiotu zamówienia, takiego jak:

(i)wrażliwy charakter aktywów, których dotyczy realizacja zamówienia lub które mają zostać opracowane w ramach jego realizacji;

(ii)dostęp do danych szczególnie chronionych i ich przetwarzanie;

(iii)krytyczna zależność lub ryzyko krytycznej zależności od ograniczonej liczby dostawców, towarów, usług lub technologii z państw trzecich;

(iv)ryzyka związane z dostępem do infrastruktury krytycznej, strategicznej infrastruktury podwójnego zastosowania określonej przez państwa członkowskie zgodnie z [art. 33 rozporządzenia w sprawie mobilności wojskowej], obiektów badawczych, systemów informatycznych lub surowców krytycznych;

(v)podwójne zastosowanie technologii, robót budowlanych, towarów lub usług będących przedmiotem zamówienia;

(vi)charakter związanych z nim interesów publicznych oraz potencjalne skutki nieprawidłowego funkcjonowania lub nienależytego wykonania, takie jak szkoda dla bezpieczeństwa publicznego, bezpieczeństwa narodowego, stabilności gospodarczej, bezpieczeństwa zdrowotnego lub praw podstawowych;

(b)cech wykonawców, takich jak:

(i)struktura własności, kontroli lub finansowania wiążąca się z ryzykiem nieuprawnionej ingerencji w wykonawcę lub nieuprawnionego wpływu na niego;

(ii)dotychczasowe wyniki w zakresie bezpieczeństwa, w tym wcześniejsze naruszenia, nieprzestrzeganie norm bezpieczeństwa lub wykluczenie z innych postępowań o udzielenie zamówienia ze względów bezpieczeństwa;

(iii)zdolność do spełnienia mających zastosowanie wymogów w zakresie poświadczenia bezpieczeństwa, weryfikacji personelu lub bezpieczeństwa informacji;

(iv)podleganie przepisom państwa trzeciego, które mogą wymuszać ujawnienie informacji szczególnie chronionych lub ingerencję w realizację umowy.

4.Nabywcy publiczni, w miarę możliwości, określają w szczegółach zamówienia, w sposób jasny i wystarczająco szczegółowy, odpowiednie środki, które są proporcjonalne do ryzyk, o których mowa w ust. 3, i niedyskryminacyjne. Środki takie mogą być wdrażane w szczególności poprzez:

(a)specyfikacje, takie jak obowiązkowe normy bezpieczeństwa, certyfikacja, obowiązki w zakresie weryfikacji personelu lub poświadczenia bezpieczeństwa lub wymogi w zakresie zarządzania ryzykiem i zapewniania bezpieczeństwa;

(b)kryteria udzielenia zamówienia, takie jak ocena systemów zarządzania bezpieczeństwem oferentów, standardów zgodności w zakresie bezpieczeństwa, zdolności reagowania na incydenty, bezpieczeństwa łańcucha dostaw;

(c)warunki realizacji umowy, takie jak umożliwienie nadzoru nad dostawcami w zakresie bezpieczeństwa poprzez audyty, inspekcje lub przeglądy dokumentacji oraz wdrażanie środków naprawczych w przypadku naruszeń, w tym postanowienia dotyczące podwykonawstwa, powiadamiania o zmianie własności oraz ochrony informacji niejawnych lub informacji szczególnie chronionych;

(d)kryteria kwalifikacji, w uzasadnionych przypadkach, takie jak posiadanie poświadczeń bezpieczeństwa lub inne wymaganie od oferentów wykazania, że nie stwarzają ryzyka dla bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa publicznego zgodnie z ust. 3 lit. b). Pozostaje to bez uszczerbku dla art. 26;

(e)na zasadzie odstępstwa od art. 34 ust. 2 – zaproszenie do złożenia oferty w procedurze, o której mowa w art. 34, wyłącznie tych wykonawców, którzy spełniają określone obiektywne i niedyskryminacyjne wymogi związane z bezpieczeństwem, pod warunkiem że nabywca publiczny wskazał swój zamiar w tym zakresie oraz wymogi związane z bezpieczeństwem, które zamierza stosować, w publicznym podsumowaniu postępowania konkurencyjnego dotyczącym danego zamówienia.

Nabywcy publiczni mogą również wskazać w szczegółach zamówienia, jakie środki bezpieczeństwa zamierzają wdrożyć, w przypadku gdy w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia pojawi się ryzyko dla bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa publicznego.

5.Nabywcy publiczni w dowolnym momencie postępowania wykluczają wykonawcę z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w przypadku gdy wykonawca ten został zidentyfikowany jako dostawca wysokiego ryzyka na podstawie rozporządzenia (UE) XXXX/XXX [wniosek dotyczący CSA2] w związku z dostarczaniem komponentów ICT lub komponentów zawierających komponenty ICT, które mają być wykorzystywane w kluczowych aktywach ICT zidentyfikowanych zgodnie z art. […] tego rozporządzenia.

6.W przypadku gdy istnieją dowody na to, że rozbieżności między środkami wpływają na funkcjonowanie rynku wewnętrznego, Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 141 w celu uzupełnienia niniejszego rozporządzenia poprzez ustanowienie obowiązkowych specyfikacji technicznych, kryteriów kwalifikacji, kryteriów udzielenia zamówienia lub klauzul dotyczących realizacji umowy w odniesieniu do określonych kategorii towarów, usług lub robót budowlanych, w przypadku gdy takie elementy odpowiadają na zidentyfikowany konkretny interes bezpieczeństwa i bezpieczeństwa publicznego Unii.

1.Bez uszczerbku dla prawa umów państw członkowskich nabywca publiczny może rozwiązać umowę w całości lub w części, w przypadku gdy stwierdzi, że wykonawca nie zastosował się do środków lub obowiązków mających na celu zapobieganie ryzyku dla bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa publicznego lub jego ograniczanie, lub że ryzyko dla bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa publicznego zmaterializowało się lub prawdopodobnie się zmaterializuje. Na tych samych warunkach nabywcy publiczni mogą wykluczyć niektórych wykonawców w trakcie realizacji umowy.

2.Rozwiązanie i wykluczenie na podstawie niniejszego artykułu są proporcjonalne do ryzyka dla bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa publicznego. Przed rozwiązaniem umowy lub wykluczeniem wykonawcy nabywca publiczny przeprowadza pisemną ocenę. Nabywca publiczny uwzględnia w szczególności:

(a)wagę ryzyka dla bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa publicznego;

(b)wpływ rozwiązania na świadczenie usług publicznych;

(c)alternatywne środki ograniczające ryzyko, takie jak zmiany umowy lub wzmocnione monitorowanie.

3.O ile nie jest to uzasadnione wagą danego ryzyka, bezpośredniością zagrożenia lub w przypadku gdy powiadomienie mogłoby zwiększyć ryzyko, nabywca publiczny powiadamia wykonawcę na piśmie o zamiarze rozwiązania umowy lub wykluczenia, określając:

(a)podstawy rozwiązania lub wykluczenia;

(b)fakty i dowody uzasadniające decyzję, z wyjątkiem informacji niejawnych;

(c)proponowaną datę rozwiązania lub wykluczenia.

4.Wykonawca dysponuje odpowiednim terminem, określonym przez nabywcę publicznego, który nie może być krótszy niż co najmniej dziesięć dni kalendarzowych, na przedstawienie uwag dotyczących podstaw rozwiązania lub wykluczenia oraz zaproponowanie działań naprawczych. Nabywca publiczny może skrócić ten termin w nagłych przypadkach.

5.Wykonawca współpracuje z nabywcą publicznym w celu zabezpieczenia lub przekazania danych, dokumentów lub aktywów związanych z umową oraz zapewnia ciągłość usług krytycznych do czasu, gdy rozwiązanie umowy stanie się skuteczne.

1.W przypadku gdy produkty z elementami cyfrowymi wchodzą w zakres stosowania rozporządzenia (UE) 2024/2847, państwa członkowskie zapewniają, aby w procesie udzielania zamówień uwzględniano zgodność z zasadniczymi wymaganiami w zakresie cyberbezpieczeństwa określonymi w załączniku I do tego rozporządzenia, w tym zdolność producentów do skutecznego postępowania w przypadku podatności.

2.Niniejsze rozporządzenie nie uniemożliwia państwom członkowskim poddawania produktów z elementami cyfrowymi dodatkowym wymogom w zakresie cyberbezpieczeństwa w odniesieniu do udzielania zamówień na te produkty lub ich wykorzystywania do określonych celów, w tym w przypadku gdy produkty te są nabywane lub wykorzystywane do celów bezpieczeństwa narodowego lub obronności, pod warunkiem że takie wymogi są zgodne z obowiązkami państw członkowskich ustanowionymi w prawie Unii oraz że są one niezbędne i proporcjonalne do osiągnięcia tych celów.

3.Bez uszczerbku dla ust. 1 oraz bez uszczerbku dla dyrektywy (UE) 2022/2555, w przypadku gdy ma ona zastosowanie, nabywcy publiczni mogą określić w szczegółach zamówienia wymogi dotyczące cyberbezpieczeństwa w odniesieniu do zamawianych robót budowlanych, dostaw lub usług. W tym celu mogą oni uwzględnić specyfikacje, kryteria kwalifikacji, kryteria udzielenia zamówienia lub warunki realizacji umowy. Takie wymogi są związane z przedmiotem zamówienia i są zgodne z zasadami przejrzystości, niedyskryminacji i proporcjonalności.

1.W przypadku gdy zamówienie publiczne ma być wykonywane przez nabywcę publicznego, który został zidentyfikowany przez właściwe państwo członkowskie jako podmiot krytyczny zgodnie z art. 6 dyrektywy (UE) 2022/2557, nabywca publiczny, w stosownych przypadkach, zawiera w szczegółach zamówienia wymogi dotyczące bezpieczeństwa dostaw, odporności gospodarczej, fizycznej i geopolitycznej, a także przejrzystości i zrównoważoności łańcuchów dostaw w odniesieniu do zamawianych robót budowlanych, dostaw lub usług. W stosownych przypadkach wymogi takie opierają się na ryzykach zidentyfikowanych w ramach obowiązku przeprowadzania oceny ryzyka na podstawie art. 12 dyrektywy (UE) 2022/2557.

2.Wymogi, o których mowa w ust. 1, mogą być określone w specyfikacjach, kryteriach kwalifikacji, kryteriach udzielenia zamówienia lub warunkach realizacji umowy, są związane z przedmiotem zamówienia i są zgodne z zasadami przejrzystości, niedyskryminacji i proporcjonalności.

3.Nabywcy publiczni mogą między innymi wymagać, aby oferta zawierała jeden lub większą liczbę następujących elementów lub aby umowa je przewidywała:

(a)dywersyfikacja łańcucha dostaw, w tym korzystanie z wielu źródeł, geograficzna dywersyfikacja produkcji lub ograniczenie zależności od jednego państwa trzeciego lub jednego wykonawcy z państwa trzeciego;

(b)bezpieczeństwo dostaw i ciągłość, w tym:

(i)certyfikacja lub dokumentacja wykazująca, że organizacja i lokalizacja łańcucha dostaw oferenta pozwolą mu spełnić wymogi dotyczące bezpieczeństwa dostaw określone w dokumentach umowy;

(ii)zobowiązanie do zapewnienia, aby ewentualne zmiany w łańcuchu dostaw w trakcie realizacji umowy nie wpływały niekorzystnie na spełnianie tych wymogów;

(iii)obowiązki w zakresie tworzenia zapasów w Unii;

(iv)plany ciągłości działania i przywracania sprawności po awarii;

(v)zobowiązanie oferenta do zapewnienia, na warunkach, które zostaną uzgodnione, konkretnych środków niezbędnych do dalszej produkcji lub dostarczania części zamiennych, komponentów, zespołów, aktualizacji oprogramowania lub sprzętu do testowania w przypadku, gdy oferent nie będzie już w stanie sam zapewnić dostaw;

(c)gotowość na wypadek sytuacji kryzysowych i zdolność do zwiększenia mocy, w tym:

(i)zobowiązanie oferenta do ustanowienia lub utrzymania wymaganych zdolności, w tym zdolności do zwiększania skali, w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb nabywcy publicznego wynikających z sytuacji kryzysowej, na warunkach, które zostaną uzgodnione;

(ii)plany gotowości na wypadek sytuacji kryzysowych, obowiązkowe szkolenia kadry kierowniczej i kluczowego personelu oraz zgłaszanie incydentów nabywcy publicznemu;

(d)przejrzystość i identyfikowalność łańcucha dostaw, w przypadku gdy jest to proporcjonalne do znaczenia zamówienia i związanych z nim ryzyk, w tym jakość zarządzania łańcuchem dostaw i plany awaryjne przedstawione przez oferentów;

(e)obowiązek wskazania przez usługodawców wszystkim zainteresowanym nabywcom publicznym wszelkiego potencjalnego podwójnego zarezerwowania zdolności lub usług przed przyjęciem sprzecznych zamówień;

(f)klauzula elastycznego uczestnictwa, umożliwiająca innym nabywcom publicznym przystąpienie do umowy jako strony bez zmiany przedmiotowego lub ilościowego zakresu umowy.

4.Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 141 ustanawiających obowiązkowe specyfikacje, kryteria kwalifikacji, kryteria udzielenia zamówienia lub warunki realizacji umowy dotyczące odporności, bezpieczeństwa dostaw i przejrzystości łańcucha dostaw w odniesieniu do określonych kategorii robót budowlanych, dostaw lub usług, w przypadku których zidentyfikowano krytyczną zależność, ryzyko systemowe lub wymiar związany z infrastrukturą krytyczną.

5.Niniejszy artykuł pozostaje bez uszczerbku dla wymogów dotyczących bezpieczeństwa dostaw wynikających z odpowiednich przepisów prawa Unii, w szczególności dla wymogów wynikających z rozporządzenia (UE) 2019/1242 i rozporządzenia (UE) 2024/1735.

1.Do celów niniejszego rozporządzenia wykonawcę uznaje się za „objętego”, jeżeli pochodzi on, zgodnie z art. 74 ust. 1, z:

(a)państwa trzeciego będącego stroną GPA, pod warunkiem że dane zamówienie wchodzi w zakres zobowiązań Unii wynikających z tego porozumienia, z uwzględnieniem mających zastosowanie załączników;

(b)państwa trzeciego, które zawarło z Unią dwustronną lub wielostronną umowę handlową, na warunkach określonych w tej umowie, pod warunkiem że dane zamówienie wchodzi w zakres zobowiązań Unii w dziedzinie zamówień publicznych wynikających z tej umowy;

(c)państwa trzeciego, które zawarło z Unią umowę ustanawiającą unię celną, na warunkach określonych w tej umowie, pod warunkiem że dane zamówienie wchodzi w zakres zobowiązań Unii w dziedzinie zamówień publicznych wynikających z tej umowy.

2.Do celów niniejszego rozporządzenia towary, usługi lub roboty budowlane uznaje się za „objęte”, jeżeli pochodzą, zgodnie z art. 74 ust. 2, 3 i 4, z:

(a)państwa trzeciego będącego stroną GPA, pod warunkiem że dane zamówienie wchodzi w zakres zobowiązań Unii wynikających z tego porozumienia, z uwzględnieniem mających zastosowanie załączników;

(b)państwa trzeciego, które zawarło z Unią dwustronną lub wielostronną umowę handlową, na warunkach określonych w tej umowie, pod warunkiem że dane zamówienie wchodzi w zakres zobowiązań Unii w dziedzinie zamówień publicznych wynikających z tej umowy;

(c)państwa trzeciego, które zawarło z Unią umowę ustanawiającą unię celną, na warunkach określonych w tej umowie, pod warunkiem że dane zamówienie wchodzi w zakres zobowiązań Unii w dziedzinie zamówień publicznych wynikających z tej umowy.

1.Komisja ustanawia i udostępnia nieodpłatnie publicznie dostępne narzędzie online, które przedstawia w kompleksowy i aktualny sposób zobowiązania Unii w dziedzinie zamówień publicznych wynikające z umów międzynarodowych, o których mowa w art. 70.

2.Nabywcy publiczni ustalają, do celów danego postępowania o udzielenie zamówienia, którzy wykonawcy oraz które towary, usługi i roboty budowlane są objęte zgodnie z art. 70, na podstawie mających zastosowanie umów międzynarodowych odzwierciedlonych w narzędziu online, o którym mowa w ust. 1, dla wprowadzonych parametrów, w tym danego nabywcy publicznego, przedmiotu i szacunkowej wartości zamówienia w odniesieniu do mających zastosowanie progów.

3.Komisja na bieżąco aktualizuje narzędzie online, tak aby w pełni i w każdym momencie odzwierciedlało ono zobowiązania Unii w dziedzinie zamówień publicznych, w tym:

(a)akty Unii, w szczególności decyzje Komisji o wykluczeniu, w całości lub w części, wykonawców, towarów, usług lub robót budowlanych z państwa trzeciego z postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w Unii, zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami prawa UE;

(b)środki Unii w odniesieniu do objętych wykonawców, towarów, usług lub robót budowlanych, zgodnie z art. 72.

(c)środki Unii w odniesieniu do nieobjętych wykonawców, towarów, usług lub robót budowlanych, zgodnie z art. 75.

1.Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 141 w celu zmiany art. 70 poprzez ustalenie, że objętych wykonawców z niektórych państw trzecich lub wszystkich albo niektórych objętych towarów, usług lub robót budowlanych z niektórych państw trzecich nie uznaje się za objęte, w przypadku gdy:

(a)Komisja ustaliła, na podstawie faktycznej analizy dostępu do rynku, że państwo ich pochodzenia nie zapewniło traktowania narodowego w odniesieniu do unijnych wykonawców, towarów, usług lub robót budowlanych, wbrew swoim zobowiązaniom w dziedzinie zamówień publicznych wynikającym z umowy międzynarodowej zawartej z Unią;

(b)takie wykluczenie jest uzasadnione w celu uniknięcia zależności lub wszelkich innych zmian, które mogą zagrozić bezpieczeństwu dostaw danych towarów lub usług w Unii; lub

(c)takie ograniczenie jest uzasadnione na podstawie jakiegokolwiek innego wyjątku przewidzianego w mającej zastosowanie umowie, w szczególności dotyczącego ochrony interesów bezpieczeństwa gospodarczego.

2.Państwa członkowskie i zainteresowane strony mogą w dowolnym momencie przedłożyć Komisji informacje wskazujące na wystąpienie jednej z sytuacji, o których mowa w ust. 1.

1.Nabywcy publiczni mogą:

(a)ograniczyć udział wyłącznie do wykonawców i podwykonawców pochodzących z Unii oraz wykonawców i podwykonawców objętych lub, w przypadku grup wykonawców lub jakiejkolwiek innej formy wspólnego udziału, do grup składających się wyłącznie z wykonawców unijnych lub objętych lub do grup, w których większość członków grupy, ale nie wszyscy, to wykonawcy unijni lub objęci;

(b)odrzucić ofertę w toku postępowania, w przypadku gdy nie została ona złożona przez wykonawców unijnych lub objętych bądź ich grupy, w tym ich podwykonawców, o których mowa w lit. a).

2.Nabywcy publiczni mogą podjąć co najmniej jedno z następujących działań:

(a)wymagać, aby oferowane towary, usługi i roboty budowlane pochodziły z Unii lub były objętymi towarami, usługami lub robotami budowlanymi, w całości lub w określonym stopniu, lub w odniesieniu do określonych komponentów, które uczestniczą w relacji konkurencyjnej z zamawianymi towarami, usługami lub robotami budowlanymi;

(b)wyłącznie do celów oceny i klasyfikacji ofert na etapie udzielania zamówienia, bez wpływu na cenę należną na podstawie umowy, zastosować procentowe obniżenie ceny oferty lub przyznanie dodatkowych punktów w ramach kryteriów udzielenia zamówienia, w przypadku gdy:

(i)oferta została złożona wyłącznie przez wykonawców i podwykonawców unijnych lub objętych lub, w przypadku grup wykonawców lub jakiejkolwiek innej formy wspólnego udziału, przez grupy składające się wyłącznie z takich wykonawców lub przez grupy, w których większość członków grupy, ale nie wszyscy, to wykonawcy unijni lub objęci; lub

(ii)oferta zawiera większy udział unijnych lub objętych towarów, usług lub robót budowlanych w porównaniu z innymi złożonymi ofertami;

(c)odrzucić ofertę, w przypadku gdy wartość unijnych lub objętych towarów, usług lub robót budowlanych zawartych w ofercie wynosi mniej niż 50 % całkowitej szacunkowej wartości oferty.

3.Środki, o których mowa w ust. 2, mogą być stosowane wyłącznie wtedy, gdy zostały jasno określone przez nabywcę publicznego w publicznym podsumowaniu postępowania konkurencyjnego. W publicznym podsumowaniu postępowania konkurencyjnego określa się towary, usługi lub roboty budowlane, które muszą być pochodzenia unijnego lub objętego, a także procentowe obniżenie lub przyznawane punkty, wraz z odpowiadającą im wartością, którą nabywca publiczny zastosuje do celów oceny i klasyfikacji ofert na etapie udzielania zamówienia.

4.Nabywcy publiczni powiadamiają krajowy organ koordynujący wyznaczony na podstawie art. 138 o wszelkich przesłankach wskazujących na obchodzenie środków przyjętych na podstawie niniejszego artykułu. Krajowy organ koordynujący informuje Komisję o wszelkich nieprawidłowościach systemowych zidentyfikowanych na podstawie tych powiadomień.

1.Pochodzenie wykonawców lub podwykonawców ustala się zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2022/1031.

2.Pochodzenie towarów ustala się zgodnie z tytułem II rozdział 2 sekcja 1 rozporządzenia (UE) nr 952/2013.

3.Pochodzenie usług ustala się na podstawie pochodzenia wykonawcy lub podwykonawcy świadczącego daną usługę.

4.Ogólne pochodzenie robót budowlanych ustala się na podstawie pochodzenia wykonawcy lub podwykonawcy, który je wykonuje. Do celów wymogów dotyczących preferencji europejskiej nabywcy mogą odrębnie ustalić pochodzenie towarów wykorzystywanych w ramach robót budowlanych zgodnie z ust. 2.

Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 141 w celu zmiany art. 73 poprzez wprowadzenie wymogu, aby nabywcy publiczni stosowali którykolwiek z wymogów dotyczących preferencji europejskiej określonych w art. 73 w odniesieniu do wykonawców i podwykonawców, towarów, usług i robót budowlanych, które nie są objęte zgodnie z art. 70, w przypadku gdy leży to w interesie Unii.

Nabywcy publiczni mogą podjąć decyzję o niestosowaniu wymogów dotyczących preferencji europejskiej, w tym wymogów zawartych w aktach delegowanych przyjętych na podstawie art. 75, w przypadku gdy:

(a)dane zamówienia podlegają art. 48;

(b)wymagane produkty lub usługi nie mogą zostać dostarczone przez wykonawcę unijnego lub objętego i nie istnieje rozsądna alternatywa ani zamiennik;

(c)nie złożono żadnych odpowiednich ofert ani wniosków o dopuszczenie do udziału, w tym w odpowiedzi na podobne postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego wszczęte przez tego samego nabywcę publicznego w okresie dwóch lat poprzedzających wszczęcie planowanego nowego postępowania o udzielenie zamówienia; lub

(d)stosowanie takich wymogów dotyczących preferencji europejskiej oznaczałoby, że nabywca publiczny musiałby nabyć towary, usługi lub roboty budowlane po nieproporcjonalnych kosztach.

W przypadku gdy prawodawstwo Unii zawiera przepisy ograniczające udział w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego lub określające warunki takiego udziału albo przyznające preferencję w zależności od pochodzenia wykonawców, towarów, usług lub robót budowlanych, zastosowanie mają przepisy określone w niniejszym rozdziale, chyba że dane prawodawstwo Unii stanowi inaczej.

1.Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do zamówień publicznych, których przedmiot wchodzi w zakres stosowania dyrektywy 2009/81/WE, w tym do zamówień o wartości poniżej progu określonego w art. 8 tej dyrektywy oraz do zamówień, do których ta dyrektywa nie ma zastosowania na podstawie jej art. 12 lub 13.

2.Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do zamówień publicznych niewyłączonych zgodnie z ust. 1 w zakresie, w jakim ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa członkowskiego nie można zagwarantować za pomocą mniej inwazyjnych środków, w szczególności środków określonych w tytule II rozdział 4 niniejszej części, lub wymogów mających na celu ochronę poufnego charakteru informacji, które nabywca publiczny udostępnia w postępowaniu o udzielenie zamówienia, jak przewidziano w niniejszym rozporządzeniu.

3.Ponadto, zgodnie z art. 346 ust. 1 lit. a) Traktatu, niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do zamówień publicznych, które nie zostały w inny sposób wyłączone na podstawie ust. 1 niniejszego artykułu, w zakresie, w jakim stosowanie niniejszego rozporządzenia zobowiązywałoby państwo członkowskie do udzielenia informacji, których ujawnienie uznaje ono za sprzeczne z podstawowymi interesami swojego bezpieczeństwa.

4.W przypadku gdy udzielanie i realizacja zamówienia publicznego zostały uznane za tajne lub muszą im towarzyszyć szczególne środki bezpieczeństwa zgodnie z przepisami ustawowymi, wykonawczymi lub administracyjnymi obowiązującymi w państwie członkowskim, niniejszego rozporządzenia nie stosuje się, pod warunkiem że państwo członkowskie ustaliło, że danych podstawowych interesów bezpieczeństwa nie można zagwarantować za pomocą mniej inwazyjnych środków, takich jak środki, o których mowa w ust. 2.

Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do udzielania zamówień publicznych obejmujących wyłącznie usługi badawcze i rozwojowe zdefiniowane w art. 6 pkt 16. Zdania pierwszego nie stosuje się do udzielania zamówień publicznych obejmujących, oprócz usług badawczych i rozwojowych zdefiniowanych w art. 6 pkt 16, inne elementy wchodzące w zakres stosowania niniejszego rozporządzenia, w szczególności w przypadku gdy testowanie i walidacja stanowią część procedury innowacyjnej zgodnie z tytułem I rozdział 4 niniejszej części lub w przypadku gdy badania i rozwój są zintegrowane jako technika innowacyjna w zamówieniach publicznych wchodzących w zakres stosowania niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 61.

1.Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do zamówień publicznych udzielanych przez nabywców publicznych osobie prawnej podlegającej prawu prywatnemu lub publicznemu, pod warunkiem że w chwili udzielenia zamówienia spełnione są wszystkie następujące warunki:

(a)nabywca publiczny sprawuje nad daną osobą prawną kontrolę podobną do kontroli, jaką sprawuje nad własnymi służbami, co oznacza, że wywiera decydujący wpływ zarówno na cele strategiczne, jak i na istotne decyzje kontrolowanej osoby prawnej; kontrolę taką może również sprawować inna osoba prawna, która sama jest kontrolowana w ten sam sposób przez nabywcę publicznego;

(b)ponad 80 % działalności kontrolowanej osoby prawnej jest wykonywane w ramach realizacji zadań powierzonych jej przez kontrolującego nabywcę publicznego lub przez inne osoby prawne kontrolowane przez tego nabywcę publicznego; oraz

(c)w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego, z wyjątkiem form udziału kapitału prywatnego nieumożliwiających kontroli ani blokowania, wymaganych na mocy krajowych przepisów ustawowych, zgodnie z Traktatami, które nie wywierają decydującego wpływu na kontrolowaną osobę prawną.

2.Ust. 1 ma zastosowanie również w przypadku, gdy kontrolowana osoba prawna będąca nabywcą publicznym udziela zamówienia kontrolującemu ją nabywcy publicznemu lub innej osobie prawnej kontrolowanej przez tego samego nabywcę publicznego, pod warunkiem że w osobie prawnej, której udzielane jest zamówienie publiczne, nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.

3.Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się w przypadku, gdy nabywca publiczny, który nie sprawuje nad osobą prawną podlegającą prawu prywatnemu lub publicznemu kontroli w rozumieniu ust. 1, udziela tej osobie prawnej zamówienia publicznego, jeżeli w chwili udzielenia zamówienia spełnione są wszystkie następujące warunki:

(a)nabywca publiczny sprawuje wspólnie z innymi nabywcami publicznymi kontrolę nad tą osobą prawną podobną do kontroli, jaką sprawują oni nad własnymi służbami, co oznacza, że:

(i)organy decyzyjne kontrolowanej osoby prawnej składają się z przedstawicieli wszystkich uczestniczących nabywców publicznych, przy czym poszczególni przedstawiciele mogą reprezentować kilku lub wszystkich uczestniczących nabywców publicznych;

(ii)ci nabywcy publiczni są w stanie wspólnie wywierać decydujący wpływ na cele strategiczne i istotne decyzje kontrolowanej osoby prawnej;

(iii)kontrolowana osoba prawna nie działa w interesie sprzecznym z interesami kontrolujących ją nabywców publicznych;

(b)ponad 80 % działalności tej osoby prawnej jest wykonywane w ramach realizacji zadań powierzonych jej przez kontrolujących ją nabywców publicznych lub przez inne osoby prawne kontrolowane przez tych samych nabywców publicznych; oraz

(c)w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego, z wyjątkiem form udziału kapitału prywatnego nieumożliwiających kontroli ani blokowania, wymaganych na mocy krajowych przepisów ustawowych, zgodnie z Traktatami, które nie wywierają decydującego wpływu na kontrolowaną osobę prawną.

4.Do celów ustalenia odsetka działalności, o którym mowa w ust. 1 akapit pierwszy lit. b) oraz w ust. 3 akapit pierwszy lit. b), uwzględnia się średni całkowity obrót lub, w przypadku gdy obrót nie odzwierciedla w odpowiedni sposób wielkości prowadzonej działalności, inny obiektywny i weryfikowalny wskaźnik ilościowy tej działalności, taki jak poniesione koszty lub łączne uzyskane dochody, w okresie trzech lat poprzedzających udzielenie zamówienia. W przypadku gdy z powodu daty utworzenia lub rozpoczęcia działalności przez daną osobę prawną lub nabywcę publicznego albo z powodu reorganizacji ich działalności dane dotyczące obrotu lub alternatywnych miar opartych na działalności, takich jak koszty, za poprzednie trzy lata są niedostępne lub przestały być adekwatne, wystarczy wykazać, że pomiar działalności jest wiarygodny, w szczególności za pomocą prognoz biznesowych.

5.Państwa członkowskie mogą utrzymać lub przyjąć bardziej rygorystyczne przepisy krajowe dotyczące zamówień wyłączonych na podstawie niniejszego artykułu.

6.Wyłączeń przewidzianych w niniejszym artykule nie stosuje się, jeżeli zamówienie publiczne ma zostać w całości zlecone podwykonawcy bez przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia.

1.Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do umów zawieranych wyłącznie między dwiema lub większą liczbą instytucji zamawiających, w tym w przypadku gdy prowadzą one działalność na podstawie art. 12–18, pod warunkiem że w chwili udzielenia zamówienia:

(a)umowa będąca ich wynikiem ustanawia lub wdraża współpracę między uczestniczącymi instytucjami zamawiającymi w celu zapewnienia, by usługi publiczne, które muszą one wykonywać, były świadczone w dążeniu do osiągnięcia ich wspólnych celów;

(b)wdrażanie tej współpracy podlega wyłącznie względom związanym z interesem publicznym;

(c)uczestniczące instytucje zamawiające prowadzą na otwartym rynku mniej niż 20 % działalności, której dotyczy współpraca.

2.Współpraca, o której mowa w ust. 1 lit. a), może obejmować wszelkie rodzaje działalności w dowolnej formie prawnej lub w ramach dowolnej tymczasowej struktury lub porozumienia, lecz wymaga rzeczywistego współdziałania wszystkich stron poprzez faktyczny wkład, który może być identyczny lub uzupełniający bądź różny pod względem wielkości lub charakteru, lecz nie może ograniczać się do podziału kosztów.

3.Art. 80 ust. 4 stosuje się w odniesieniu do odsetka działalności, o którym mowa w ust. 1 lit. c) niniejszego artykułu.

4.Wyłączenia przewidzianego w niniejszym artykule nie stosuje się, jeżeli rozwiązania dostarczane na podstawie umowy będącej wynikiem współpracy mają zostać w całości zlecone podwykonawcom bez postępowania o udzielenie zamówienia.

1.Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się w przypadku gdy władze regionalne lub lokalne powierzają sobie nawzajem wykonywanie ciążących na nich zadań lub korzystają w tym celu nawzajem z własnych zasobów, w tym wyłącznie w zamian za wynagrodzenie, pod warunkiem że wykonują one zadanie przy użyciu własnych zasobów. Do celów niniejszego artykułu własne zasoby nie obejmują towarów jeszcze nienabytych ani usług, które są świadczone na rzecz jednej z uczestniczących władz lokalnych lub regionalnych przez wykonawców lub osoby prawne, którym powierzono zadania na podstawie art. 80 ust. 1, 2 i 3.

2.Do celów niniejszego artykułu „władze regionalne” obejmują władze wymienione w sposób niewyczerpujący na poziomach NUTS 1 i NUTS 2, o których mowa w rozporządzeniu (WE) nr 1059/2003, natomiast „władze lokalne” obejmują wszystkie władze jednostek administracyjnych objętych poziomem NUTS 3 oraz mniejszych jednostek administracyjnych, o których mowa w tym rozporządzeniu.

1.Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się w przypadku gdy podmioty zamawiające udzielają zamówienia publicznego w jeden z następujących sposobów:

(a)przez podmiot zamawiający na rzecz przedsiębiorstwa powiązanego;

(b)przez wspólne przedsięwzięcie utworzone wyłącznie przez kilka podmiotów zamawiających w celu prowadzenia działalności opisanej w art. 12–18 na rzecz przedsiębiorstwa, które jest powiązane z jednym z tych podmiotów zamawiających.

2.Ust. 1 stosuje się pod warunkiem że co najmniej 80 % średniego łącznego obrotu przedsiębiorstwa powiązanego w ciągu poprzednich trzech lat pochodzi ze świadczenia usług, realizacji dostaw lub robót budowlanych na rzecz podmiotu zamawiającego lub innych przedsiębiorstw, z którymi jest ono powiązane. W przypadku gdy ze względu na datę utworzenia lub rozpoczęcia działalności przez przedsiębiorstwo powiązane dane dotyczące obrotu za poprzednie trzy lata nie są dostępne, wystarczy, aby przedsiębiorstwo to wykazało wiarygodność obrotu, w szczególności za pomocą prognoz handlowych. W przypadku gdy więcej niż jedno przedsiębiorstwo powiązane z podmiotem zamawiającym, z którym tworzą one grupę kapitałową, świadczy takie same lub podobne usługi, realizuje takie same lub podobne dostawy lub roboty budowlane, wartości procentowe oblicza się z uwzględnieniem łącznego obrotu pochodzącego odpowiednio ze świadczenia usług, realizacji dostaw lub robót budowlanych przez te przedsiębiorstwa powiązane.

3.Do celów niniejszego artykułu „przedsiębiorstwo powiązane” oznacza każde przedsiębiorstwo, które spełnia jeden z następujących wymogów:

(a)jego roczne sprawozdania finansowe są skonsolidowane ze sprawozdaniami podmiotu zamawiającego zgodnie z wymogami określonymi w dyrektywie 2013/34/UE;

(b)w przypadku podmiotów, które nie podlegają dyrektywie 2013/34/UE, każde przedsiębiorstwo spełniające jeden z następujących warunków:

(i)podlega, bezpośrednio lub pośrednio, dominującemu wpływowi podmiotu zamawiającego;

(ii)wywiera dominujący wpływ na podmiot zamawiający;

(iii)wraz z podmiotem zamawiającym podlega dominującemu wpływowi innego przedsiębiorstwa z tytułu własności, udziału finansowego lub zasad, które je regulują.

4.Do celów niniejszego artykułu „dominujący wpływ” ma takie samo znaczenie jak określone w art. 8 ust. 2. Komisja może zażądać dowodów wykazujących, że stosunek między przedsiębiorstwem, któremu udzielono zamówienia, a podmiotem zamawiającym spełnia wymogi określone w ust. 1, 2 i 3.

1.Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do zamówień publicznych udzielanych przez:

(a)wspólne przedsięwzięcie utworzone wyłącznie przez kilka podmiotów zamawiających w celu prowadzenia działalności opisanej w art. 12–18 na rzecz jednego z tych podmiotów zamawiających, pod warunkiem że wspólne przedsięwzięcie zostało utworzone w celu prowadzenia danej działalności przez okres co najmniej trzech lat oraz że akt ustanawiający wspólne przedsięwzięcie przewiduje, że tworzące je podmioty zamawiające będą jego częścią co najmniej przez taki sam okres;

(b)podmiot zamawiający, który jest częścią wspólnego przedsięwzięcia, o którym mowa w lit. a), na rzecz tego wspólnego przedsięwzięcia.

2.Komisja może zażądać dowodów wykazujących, że stosunek między wspólnym przedsięwzięciem, któremu udzielono zamówień, a podmiotem zamawiającym spełnia wymogi określone w ust. 1.

1.Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do:

(a)zamówień publicznych na usługi udzielanych przez nabywcę publicznego innemu nabywcy publicznemu lub związkowi nabywców publicznych na podstawie prawa wyłącznego, które przysługuje im na mocy przepisów ustawowych, wykonawczych lub opublikowanych przepisów administracyjnych zgodnych z Traktatem;

(b)zamówień publicznych, których głównym celem jest umożliwienie nabywcom publicznym udostępniania lub eksploatacji publicznych sieci łączności elektronicznej lub świadczenia publicznie jednej lub większej liczby usług łączności elektronicznej; do celów niniejszego artykułu „publiczna sieć łączności elektronicznej” i „usługa łączności elektronicznej” mają takie samo znaczenie jak w dyrektywie 2018/1972;

(c)zamówień publicznych, które muszą być organizowane zgodnie z procedurami udzielania zamówień innymi niż określone w niniejszym rozporządzeniu, w przypadku gdy takie procedury zostały ustanowione:

(i)w drodze umowy międzynarodowej zgodnej z Traktatami i dotyczą wspólnej realizacji projektu wymagającej wspólnego nabywania;

(ii)przez organizację międzynarodową; lub

(iii)przez międzynarodową instytucję finansową, która w całości finansuje dany projekt; w przypadku gdy dany projekt jest w przeważającej części współfinansowany przez taką instytucję, strony uzgadniają, które przepisy dotyczące udzielania zamówień mają zastosowanie;

(d)nabycia lub najmu, niezależnie od sposobu finansowania, gruntu, istniejących budynków lub innych nieruchomości, lub dotyczących praw do nich;

(e)nabycia, opracowania, produkcji lub koprodukcji materiałów programowych przeznaczonych dla usług medialnych w rozumieniu rozporządzenia (UE) 2024/1083;

(f)usług prawnych, które wymagają uprawnień do wykonywania zawodu prawniczego, takich jak prowadzenie sporów sądowych lub formalne zastępstwo w postępowaniach sądowych, lub które są związane z wykonywaniem funkcji publicznych, w tym usług poświadczania i uwierzytelniania dokumentów, które muszą być świadczone przez notariuszy;

(g)usług arbitrażowych i pojednawczych;

(h)usług finansowych związanych ze świadczeniem usług inwestycyjnych lub prowadzeniem działalności inwestycyjnej w rozumieniu dyrektywy 2014/65/UE i rozporządzenia (UE) nr 600/2014, administrowania wskaźnikami referencyjnymi w rozumieniu rozporządzenia (UE) 2016/1011, usług banku centralnego oraz operacji przeprowadzanych z Europejskim Instrumentem Stabilności Finansowej i Europejskim Mechanizmem Stabilności;

(i)usług wyceny, o których mowa w art. 36 i 74 dyrektywy 2014/59/UE;

(j)dotacji, finansowania, inwestycji lub pożyczek, niezależnie od tego, czy są one związane z emisją, sprzedażą, zakupem lub przeniesieniem papierów wartościowych lub innych instrumentów finansowych;

(k)usług obrony cywilnej, ochrony ludności i zapobiegania zagrożeniom, które są świadczone przez organizacje lub stowarzyszenia o charakterze niekomercyjnym i które są objęte kodami CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 i 85143000-3, z wyjątkiem usług transportu sanitarnego pacjentów;

(l)usług w zakresie kampanii politycznych objętych kodami CPV 79341400-0, 92111230-3 i 92111240-6, jeżeli zamówienia udziela partia polityczna w kontekście kampanii wyborczej;

(m)umów o pracę;

(n)zamówień na usługi publiczne w zakresie kolejowego transportu pasażerskiego lub przewozów metrem w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1370/2007.

2.Oprócz przypadków, o których mowa w ust. 1, niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do następujących zamówień, które dotyczą działalności w sektorach użyteczności publicznej na podstawie części II tytuł I rozdział 2:

(a)zamówień na zakup wody, jeżeli udzielają ich podmioty zamawiające prowadzące jeden lub oba rodzaje działalności dotyczącej wody pitnej, o których mowa w art. 14;

(b)zamówień udzielanych przez podmioty zamawiające, które same działają w sektorze energetycznym, prowadząc działalność, o której mowa w art. 12 ust. 1, art. 13 ust. 1 lub art. 18, na dostawę energii lub paliw do produkcji energii;

(c)zamówień udzielanych przez podmioty zamawiające w celu odsprzedaży lub wynajmu osobom trzecim, pod warunkiem że podmiot zamawiający nie korzysta z prawa szczególnego lub wyłącznego do sprzedaży lub wynajmu przedmiotu takich zamówień, a inne podmioty mogą swobodnie go sprzedawać lub wynajmować na takich samych warunkach jak podmiot zamawiający;

(d)zamówień udzielanych przez podmioty zamawiające do celów innych niż prowadzenie ich działalności opisanej w art. 12–18 lub do celów prowadzenia takiej działalności w państwie trzecim w warunkach niezwiązanych z fizycznym korzystaniem z sieci lub obszaru geograficznego w Unii, ani do konkursów organizowanych do takich celów.

1.Niniejszy artykuł stosuje się do zamówień mieszanych, których przedmiotem są zamówienia objęte niniejszym rozporządzeniem, jak również zamówienia objęte art. 346 Traktatu lub dyrektywą 2009/81/WE.

2.W przypadku gdy różne części danego zamówienia publicznego są obiektywnie rozdzielne, nabywcy publiczni mogą zdecydować o udzieleniu odrębnych zamówień na odrębne części lub o udzieleniu jednego zamówienia.

3.W przypadku gdy nabywcy publiczni zdecydują o udzieleniu odrębnych zamówień na odrębne części, decyzję o tym, jaki reżim prawny ma zastosowanie do każdego z takich odrębnych zamówień, podejmuje się na podstawie cech danej odrębnej części.

4.W przypadku gdy nabywcy publiczni zdecydują o udzieleniu jednego zamówienia, w celu określenia mającego zastosowanie reżimu prawnego stosuje się następujące kryteria:

(a)w przypadku gdy część danego zamówienia jest objęta art. 346 Traktatu, zamówienia można udzielić bez stosowania niniejszego rozporządzenia, pod warunkiem że udzielenie jednego zamówienia jest uzasadnione z obiektywnych przyczyn;

(b)w przypadku gdy część danego zamówienia jest objęta dyrektywą 2009/81/WE, zamówienia można udzielić zgodnie z tą dyrektywą, pod warunkiem że udzielenie jednego zamówienia jest uzasadnione z obiektywnych przyczyn, z zastrzeżeniem progów i wyłączeń przewidzianych w tej dyrektywie.

5.Decyzja o udzieleniu jednego zamówienia nie może jednak zostać podjęta w celu wyłączenia zamówień ze stosowania niniejszego rozporządzenia lub dyrektywy 2009/81/WE.

6.Ust. 2 akapit trzeci lit. a) stosuje się do zamówień mieszanych, do których w przeciwnym razie mogłyby mieć zastosowanie zarówno lit. a), jak i lit. b) tego akapitu.

7.W przypadku gdy różne części danego zamówienia są obiektywnie nierozdzielne, zamówienia można udzielić bez stosowania niniejszego rozporządzenia, jeżeli obejmuje ono elementy, do których stosuje się art. 346 Traktatu; w przeciwnym razie można go udzielić zgodnie z dyrektywą 2009/81/WE.

1.Zamówień, których przedmiotem są co najmniej dwa rodzaje zamówień, a mianowicie roboty budowlane, usługi lub dostawy, lub które częściowo dotyczą prowadzenia działalności w sektorach użyteczności publicznej na podstawie części II tytuł I rozdział 2, udziela się zgodnie z przepisami mającymi zastosowanie do tego rodzaju zamówienia, który charakteryzuje główny przedmiot danego zamówienia.

2.W przypadku zamówień mieszanych obejmujących częściowo usługi społeczne, zdrowotne i edukacyjne w rozumieniu art. 58 i częściowo inne usługi lub w przypadku zamówień mieszanych obejmujących częściowo takie usługi i częściowo dostawy główny przedmiot zamówienia określa się według tego, która z szacunkowych wartości odpowiednich usług lub dostaw jest najwyższa.

3.Niniejsze rozporządzenie stosuje się do zamówień, których przedmiotem są zamówienia objęte niniejszym rozporządzeniem, jak również zamówienia nieobjęte niniejszym rozporządzeniem, niezależnie od głównego przedmiotu lub od wartości części, które w przeciwnym razie podlegałyby innemu reżimowi prawnemu, chyba że art. 86 stanowi inaczej.

1.Nabywcy publiczni ustalają, w ramach szczegółów zamówienia, specyfikacje określające cechy robót budowlanych, dostaw lub usług, które są przedmiotem zamówienia. Specyfikacje określa się w sposób obiektywny, jasny i wymierny oraz formułuje się je w sposób, który umożliwia zainteresowanym wykonawcom zidentyfikowanie przedmiotu zamówienia, a nabywcom publicznym – ocenę zgodności ofert ze specyfikacjami.

2.Cechy, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, mogą, pod warunkiem że są związane z przedmiotem zamówienia zgodnie z art. 90, dotyczyć metod lub konkretnych procesów produkcji lub aspektów strategicznych określonych w tytule II niniejszej części.

3.Specyfikacje opisują cechy rozwiązania będącego przedmiotem zamówienia w kategoriach wymagań funkcjonalnych. „Wymaganie funkcjonalne” oznacza wymaganie opisujące wydajność, pożądaną funkcję, zdolność, efekt lub rezultat, które obiekt budowlany, produkt lub usługa muszą osiągnąć, bez odniesienia do konkretnych środków technicznych, projektu lub metod, za pomocą których funkcje lub efekty mają zostać osiągnięte.

4.Nabywcy publiczni mogą odstąpić od ust. 3, w przypadku gdy normy są obowiązkowe na mocy prawa Unii lub gdy cech nie można w wystarczający lub odpowiedni sposób opisać w kategoriach wymagań funkcjonalnych. W tym ostatnim przypadku nabywcy publiczni mogą formułować wymagania w specyfikacjach w szczególności za pomocą wymagań technicznych dotyczących robót budowlanych lub definicji cech dostaw lub usług, lub w dowolny z następujących sposobów, przez odniesienie – w kolejności preferencji – do:

(a)norm zharmonizowanych, a także norm i dokumentów normalizacyjnych, do których odniesienia zostały opublikowane do celów niniejszego ustępu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w jakikolwiek inny sposób przewidziany zgodnie z prawodawstwem Unii, oraz wspólnych specyfikacji, rozumianych jako specyfikacja techniczna inna niż norma, przyjęta przez Komisję, zgodność z którą stanowi domniemanie zgodności z wymogami określonymi w odpowiednim prawodawstwie Unii;

(b)norm europejskich zdefiniowanych w art. 2 rozporządzenia (UE) nr 1025/2012, w tym norm krajowych transponujących normy europejskie;

(c)europejskich dokumentów oceny;

(d)norm międzynarodowych;

(e)innych dokumentów normalizacyjnych opracowanych przez europejską organizację normalizacyjną zdefiniowaną w rozporządzeniu (UE) nr 1025/2012;

(f)w przypadku braku wszystkich sposobów, o których mowa w lit. a)–e), specyfikacje mogą być formułowane przez odniesienie do norm krajowych, krajowych aprobat technicznych lub krajowych specyfikacji technicznych dotyczących projektowania, obliczania i wykonania robót budowlanych oraz wykorzystania dostaw; każdemu odniesieniu towarzyszą wyrazy „lub równoważne”.

5.Specyfikacje nie mogą zawierać odniesienia do określonej marki lub źródła ani do konkretnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, ani do znaków towarowych, patentów, typów lub konkretnego pochodzenia lub produkcji, które prowadziłoby do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych przedsiębiorstw lub produktów.

6.Odniesienie, o którym mowa w ust. 5, jest dopuszczalne wyłącznie wyjątkowo, w przypadku gdy w przeciwnym razie nie jest możliwe osiągnięcie minimalnego poziomu precyzji zgodnie z ust. 1, 2 i 3. Takiemu odniesieniu towarzyszą wyrazy „lub równoważne”. Niniejszy ustęp stosuje się bez uszczerbku dla wymogów preferencji europejskiej przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu lub innych przepisach prawa Unii. W przypadku gdy nabywca publiczny korzysta z możliwości odniesienia do norm lub specyfikacji, o których mowa w ust. 4, nie może odrzucić oferty z tego powodu, że oferowane rozwiązania nie są zgodne z normami lub specyfikacjami, do których się odniósł, o ile oferent udowodni w swojej ofercie, że proponowane rozwiązania spełniają wymagania w sposób równoważny wymaganiom określonym w specyfikacjach. Oferta może zawierać dowód za pomocą wszelkich odpowiednich środków, w tym środków dowodowych, o których mowa w art. 92.