Public Procurement ActPropuesta de Reglamento · COM(2026) 590 final · 2026/0265 (COD)
ES

Artículo 80Contratos adjudicados a entidades controladas

Article 80 · Contracts awarded to controlled entities

1.This Regulation does not apply to public contracts awarded by public buyers to a legal person governed by private or public law, provided that all of the following conditions are fulfilled at the time of the award:

1.El presente Reglamento no se aplica a los contratos públicos adjudicados por compradores públicos a una persona jurídica de Derecho privado o público, siempre que se cumplan todas las condiciones siguientes en el momento de la adjudicación:

(a)the public buyer exercises control over the legal person concerned which is similar to that which it exercises over its own departments meaning it exercises a decisive influence over both strategic objectives and significant decisions of the controlled legal person; such control may also be exercised by another legal person, which is itself controlled in the same way by the public buyer;

(a)que el comprador público ejerza sobre la persona jurídica de que se trate un control análogo al que ejerce sobre sus propios servicios, es decir, que ejerza una influencia decisiva sobre los objetivos estratégicos y sobre las decisiones significativas de la persona jurídica controlada; dicho control podrá ser ejercido también por otra persona jurídica, que a su vez esté controlada del mismo modo por el comprador público;

(b)more than 80 % of the activities of the controlled legal person are carried out in the performance of tasks entrusted to it by the controlling public buyer or by other legal persons controlled by that public buyer; and

(b)que más del 80 % de las actividades de la persona jurídica controlada se lleven a cabo en el ejercicio de los cometidos que le hayan sido confiados por el comprador público que la controla o por otras personas jurídicas controladas por dicho comprador público, y

(c)there is no direct private capital participation in the controlled legal person with the exception of non-controlling and non-blocking forms of private capital participation required by national legislative provisions, in conformity with the Treaties, which do not exert a decisive influence on the controlled legal person.

(c)que no exista participación directa de capital privado en la persona jurídica controlada, con la excepción de las formas de participación de capital privado sin capacidad de control mayoritario ni minoritario que estén impuestas por las disposiciones legales nacionales, de conformidad con los Tratados, y que no ejerzan una influencia decisiva sobre la persona jurídica controlada.

2.Paragraph 1 also applies where a controlled legal person which is a public buyer awards a contract to its controlling public buyer, or to another legal person controlled by the same public buyer, provided that there is no direct private capital participation in the legal person being awarded the public contract.

2.El apartado 1 se aplica también cuando una persona jurídica controlada que sea un comprador público adjudique un contrato al comprador público que la controla o a otra persona jurídica controlada por el mismo comprador público, siempre que no exista participación directa de capital privado en la persona jurídica a la que se adjudique el contrato público.

3.This Regulation does not apply where a public buyer, which does not exercise over a legal person governed by private or public law control within the meaning of paragraph 1, awards a public contract to that legal person where all of the following conditions are fulfilled at the time of the award:

3.El presente Reglamento no se aplica cuando un comprador público que no ejerza sobre una persona jurídica de Derecho privado o público un control en el sentido del apartado 1 adjudique un contrato público a dicha persona jurídica, siempre que se cumplan todas las condiciones siguientes en el momento de la adjudicación:

(a)the public buyer exercises jointly with other public buyers a control over that legal person which is similar to that which they exercise over their own departments, meaning:

(a)que el comprador público ejerza, conjuntamente con otros compradores públicos, un control sobre dicha persona jurídica análogo al que ejercen sobre sus propios servicios, es decir:

(i)the decision-making bodies of the controlled legal person are composed of representatives of all participating public buyers whereas individual representatives may represent several or all of the participating public buyers;

(i)que los órganos decisorios de la persona jurídica controlada estén compuestos por representantes de todos los compradores públicos participantes, si bien cada representante podrá representar a varios o a la totalidad de los compradores públicos participantes;

(ii)those public buyers are able to jointly exert decisive influence over the strategic objectives and significant decisions of the controlled legal person;

(ii)que dichos compradores públicos puedan ejercer conjuntamente una influencia decisiva sobre los objetivos estratégicos y las decisiones significativas de la persona jurídica controlada;

(iii)the controlled legal person does not pursue any interests which are contrary to those of the controlling public buyers;

(iii)que la persona jurídica controlada no persiga intereses contrarios a los de los compradores públicos que la controlan;

(b)more than 80 % of the activities of that legal person are carried out in their performance of tasks entrusted to it by the controlling public buyers or by other legal persons controlled by the same public buyers; and

(b)que más del 80 % de las actividades de dicha persona jurídica se lleven a cabo en el ejercicio de los cometidos que le hayan sido confiados por los compradores públicos que la controlan o por otras personas jurídicas controladas por los mismos compradores públicos, y

(c)there is no direct private capital participation in the controlled legal person with the exception of non-controlling and non-blocking forms of private capital participation required by national legislative provisions, in conformity with the Treaties, which do not exert a decisive influence on the controlled legal person.

(c)que no exista participación directa de capital privado en la persona jurídica controlada, con la excepción de las formas de participación de capital privado sin capacidad de control mayoritario ni minoritario que estén impuestas por las disposiciones legales nacionales, de conformidad con los Tratados, y que no ejerzan una influencia decisiva sobre la persona jurídica controlada.

4.For the percentage of activities referred to in paragraph 1, first subparagraph, point (b), and paragraph 3, first subparagraph, point (b), the average total turnover, or, where turnover does not appropriately reflect the volume of activities carried out, another objective and verifiable quantitative indicator of those activities such as costs incurred or overall income obtained, for the three years preceding the award of the contract shall be taken into consideration. Where, by reason of the date on which the relevant legal person or public buyer was created or commenced activities or by reason of a reorganisation of its activities, the turnover, or alternative activity based measures such as costs, are either not available for the preceding three years or no longer relevant, it shall be sufficient to show that the measurement of activity is credible, particularly by means of business projections.

4.Para determinar el porcentaje de actividades a que se refieren el apartado 1, párrafo primero, letra b), y el apartado 3, párrafo primero, letra b), se tomará en consideración el promedio del volumen de negocios total o, cuando el volumen de negocios no refleje adecuadamente el volumen de las actividades realizadas, otro indicador cuantitativo objetivo y verificable de dichas actividades, como los gastos soportados o los ingresos globales obtenidos, durante los tres años anteriores a la adjudicación del contrato. Cuando, debido a la fecha de creación o de inicio de actividad de la persona jurídica o del comprador público de que se trate, o debido a una reorganización de sus actividades, el volumen de negocios, u otros indicadores alternativos basados en la actividad, como los gastos, no estén disponibles respecto de los tres años anteriores o hayan dejado de ser pertinentes, será suficiente con demostrar que el cálculo del nivel de actividad es creíble, en particular mediante proyecciones de negocio.

5.Member States may maintain or adopt stricter national provisions on the contracts excluded pursuant to this Article.

5.Los Estados miembros podrán mantener o adoptar disposiciones nacionales más estrictas sobre los contratos excluidos en virtud del presente artículo.

6.The exclusions in this Article shall not apply if the public contract shall be subcontracted in its entirety without a procurement procedure.

6.Las exclusiones previstas en el presente artículo no se aplicarán si el contrato público va a subcontratarse en su totalidad sin un procedimiento de contratación.

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