Articolo 125Modifiche delle concessioni in corso di validità
Article 125 · Modifications of concessions during their term
1.Public buyers may modify concessions during their term without a new procurement procedure, provided that the modification is not substantial within the meaning of paragraph 3 or falls within one of the cases referred to in paragraph 4. Any such modifications shall respond to objective needs arising during the performance of the concession, be limited to what is necessary and appropriate to ensure its performance and continuity and does not alter the initial economic balance of the concession in favour of the concessionaire.
1.Gli acquirenti pubblici possono modificare le concessioni nel corso della loro durata senza una nuova procedura di appalto, purché la modifica non sia sostanziale ai sensi del paragrafo 3 o rientri in uno dei casi di cui al paragrafo 4. Ogni modifica risponde a esigenze obiettive sorte durante l’esecuzione della concessione, si limita a quanto necessario e appropriato per garantirne l’esecuzione e la continuità e non altera a favore del concessionario l’equilibrio economico iniziale della concessione.
2.Modification, the value of which does not exceed 15 % of the value of the initial concession shall be considered non-substantial and may be made without a new procurement procedure, provided that the modification does not alter the initial economic balance of the concession. Where several successive modifications are made, the thresholds shall be assessed on the basis of the net cumulative value of the successive modifications.
2.Le modifiche il cui valore non supera il 15 % del valore della concessione iniziale sono considerate non sostanziali e possono essere apportate senza una nuova procedura di appalto, purché non alterino l’equilibrio economico iniziale della concessione. In caso di più modifiche successive, le soglie sono valutate in base al valore netto cumulato delle modifiche successive.
3.A modification shall be considered substantial where it introduces terms which, had they been part of the original procurement procedure, would have changed the condition of competition, or where it changes essential terms or condition of the contract, such as the scope of the concession,, the contractual obligations laid down in accordance with Article 119, the initial economic balance in favour of the concessionaire, or the identity of the original concessionaire, in cases other than those referred to in paragraph 4, point (c).
3.Una modifica è considerata sostanziale quando introduce condizioni che, se fossero state contenute nella procedura di appalto iniziale, avrebbero modificato le condizioni di concorrenza, o quando modifica termini o condizioni essenziali del contratto, quali la portata della concessione, gli obblighi contrattuali stabiliti conformemente all’articolo 119, l’equilibrio economico iniziale a favore del concessionario o l’identità del concessionario originario, in casi diversi da quelli di cui al paragrafo 4, lettera c).
4.Provided that they do not alter the initial economic balance of the concession in favour of the contractor, substantial modifications shall be permissible, within the meaning of paragraph 1, in the following cases:
4.Purché non alterino a favore del contraente l’equilibrio economico iniziale della concessione, le modifiche sostanziali sono ammesse ai sensi del paragrafo 1 nei casi seguenti:
(a)where additional works, services, or supplies become necessary during the performance of the concession, provided that a change of concessionaire is not technically or economically feasible, including due to the interdependence of the existing works or services or because it would result in substantial increase in costs;
(a)quando si rendono necessari lavori, servizi o forniture supplementari durante l’esecuzione della concessione, purché un cambiamento di concessionario non sia tecnicamente o economicamente fattibile, anche a causa dell’interdipendenza dei lavori o dei servizi esistenti o perché comporterebbe un aumento sostanziale dei costi;
(b)where the modification is necessary due to circumstances which could not reasonably have been anticipated by a diligent public buyer at the time of the launch of the procedure for the award of the concessions, and which significantly affect the performance or feasibility of the concession, including:
(b)quando la modifica è resa necessaria da circostanze che un acquirente pubblico diligente non avrebbe ragionevolmente potuto prevedere al momento dell’avvio della procedura di aggiudicazione della concessione e che incidono in modo significativo sull’esecuzione o sulla fattibilità della concessione, tra cui:
(i)substantial changes in the applicable regulatory or legal framework;
(i)modifiche sostanziali del quadro normativo o giuridico applicabile;
(ii)significant technological developments;
(ii)sviluppi tecnologici significativi;
(iii)disruptions, emergencies or crises having a significant economic, societal or operational impact;
(iii)perturbazioni, emergenze o crisi con un impatto economico, sociale od operativo significativo;
(c)where the original concessionaire is replaced by another entity due to:
(c)quando il concessionario originario è sostituito da un altro soggetto a causa di:
(a)a merger, takeover, acquisition, insolvency or other corporate restructuring, where another economic operator succeeds, wholly or partly, to the rights and obligations of the initial concessionaire, provided that the new entity fulfils the original qualitative selection criteria; that no other substantial modifications are made to the concession and that the replacement is not intended to circumvent the application of this Regulation;
(a)una fusione, un’acquisizione di controllo, un’acquisizione, un’insolvenza o un’altra ristrutturazione societaria, per effetto della quale un altro operatore economico subentra, in tutto o in parte, nei diritti e negli obblighi del concessionario iniziale, purché il nuovo soggetto soddisfi i criteri di selezione qualitativa stabiliti inizialmente, non siano apportate altre modifiche sostanziali alla concessione e la sostituzione non sia finalizzata a eludere l’applicazione del presente regolamento;
(b)the public buyer assuming the main concessionaire’s obligations towards its subcontractors where that possibly is provided for under national law.
(b)l’assunzione da parte dell’acquirente pubblico degli obblighi del concessionario principale nei confronti dei suoi subappaltatori, qualora ciò sia previsto dal diritto nazionale.
5.Before modifying a concession, the public buyer shall establish, on the basis of objective and verifiable elements, that the conditions set out in paragraph 1 are satisfied. Public buyers shall maintain detailed written records of the essential elements of the modification, including its justification, its necessity or appropriateness, and its impact on the economic balance of the contract, in particular on the allocation of economic advantages and operating risks under the concession, in order to justify the decisions to modify the concession and to enable verification of compliance with this Article by competent supervisory, audit and review bodies.
5.Prima di modificare una concessione, l’acquirente pubblico accerta, sulla base di elementi obiettivi e verificabili, che le condizioni di cui al paragrafo 1 sono soddisfatte. Gli acquirenti pubblici conservano una documentazione scritta dettagliata degli elementi essenziali della modifica, comprese la sua motivazione, la sua necessità o opportunità e il suo impatto sull’equilibrio economico del contratto, in particolare sulla ripartizione dei vantaggi economici e dei rischi operativi nell’ambito della concessione, al fine di giustificare le decisioni di modifica della concessione e di consentire la verifica del rispetto del presente articolo da parte dei competenti organismi di vigilanza, di controllo e di ricorso.
6.Before any modification of a concession that exceeds 50 % of the value of the initial concession, the public buyers shall publish a public summary of modification to that effect. That public summary shall contain the justification for the modification without a new procurement and the information set out in Article 110. Successive modifications shall not be aimed at circumventing this Regulation. By way of derogation from the first subparagraph of this paragraph, the prior publication obligation does not apply where urgency resulting from an emergency determined in accordance with Article 48 does not allow for prior publication of the public summary of modification. In such a case, public buyers shall publish a public summary of modification in accordance with paragraph 7 of this Article.
6.Prima di qualsiasi modifica di una concessione che superi il 50 % del valore della concessione iniziale, gli acquirenti pubblici pubblicano una sintesi pubblica di modifica. Tale sintesi pubblica contiene la motivazione della modifica senza una nuova procedura di appalto e le informazioni di cui all’articolo 110. Le modifiche successive non possono essere finalizzate a eludere il presente regolamento. In deroga al primo comma del presente paragrafo, l’obbligo di pubblicazione preventiva non si applica quando l’urgenza derivante da un’emergenza determinata conformemente all’articolo 48 non consente la pubblicazione preventiva della sintesi pubblica di modifica. In tal caso, gli acquirenti pubblici pubblicano una sintesi pubblica di modifica conformemente al paragrafo 7 del presente articolo.
7.Where public buyers substantially modify a concession under the conditions set out in paragraph 5, and the modification does not exceed 50 % of the value of the initial concession, they shall publish a public summary of modification containing the information set out in Article 110 within 20 days from the date on which the modification was made. Where several successive modifications are made that do not exceed 50 % of the value of the initial concession, this obligation shall apply to each modification. Consecutive modifications shall not be aimed at circumventing this Regulation.
7.Se modificano sostanzialmente una concessione alle condizioni di cui al paragrafo 5 e la modifica non supera il 50 % del valore della concessione iniziale, gli acquirenti pubblici pubblicano una sintesi pubblica di modifica contenente le informazioni di cui all’articolo 110 entro 20 giorni dalla data della modifica. In caso di più modifiche successive che non superano il 50 % del valore della concessione iniziale, tale obbligo si applica a ciascuna modifica. Le modifiche consecutive non possono essere finalizzate a eludere il presente regolamento.
8.Where the improper performance of the concession or the failure of the concessionaire to provide the works or services threatens the continuity of an essential service provided under the concession and defined in the concession document, the public buyers may adopt or require strictly necessary temporary measures to ensure the uninterrupted provision of that service. The public buyers shall ensure that those measures are limited to what is objectively necessary to maintain the continuity of the essential service, are proportionate to the seriousness of the disruption, and do not result in a modification of the economic balance of the concession or in a transfer of operating risk from the concessionaire to the public buyers, except to the extent strictly necessary to ensure the temporary continuation of the essential service.
8.Se l’esecuzione inadeguata della concessione o la mancata esecuzione dei lavori o prestazione dei servizi da parte del concessionario minaccia la continuità di un servizio essenziale fornito nell’ambito della concessione e definito nel documento di concessione, gli acquirenti pubblici possono adottare o imporre misure temporanee strettamente necessarie per garantire la prestazione ininterrotta di tale servizio. Gli acquirenti pubblici provvedono affinché tali misure siano limitate a quanto oggettivamente necessario per mantenere la continuità del servizio essenziale, siano proporzionate alla gravità della perturbazione e non comportino una modifica dell’equilibrio economico della concessione né un trasferimento del rischio operativo dal concessionario agli acquirenti pubblici, se non nella misura strettamente necessaria a garantire la prosecuzione temporanea del servizio essenziale.
9.For the purpose of the calculation of the value referred to in paragraphs 2, 6 and 7 the updated value shall be the reference value when the contract includes an indexation clause. If the contract does not include an indexation clause, the updated value shall be calculated taking into account the average inflation in the Member State of the public buyer.
9.Ai fini del calcolo del valore di cui ai paragrafi 2, 6 e 7, il valore di riferimento è il valore aggiornato se il contratto prevede una clausola di indicizzazione. In assenza di una clausola di indicizzazione, il valore aggiornato è calcolato tenendo conto dell’inflazione media nello Stato membro dell’acquirente pubblico.
10.Modifications of a concession contract shall not be used to remedy deficiencies in the performance of the concessionaire that are not justified by circumstances beyond its control, except under condition laid down in paragraph 8.
10.Le modifiche di un contratto di concessione non possono essere utilizzate per sanare carenze nell’esecuzione da parte del concessionario non giustificate da circostanze al di fuori del suo controllo, salvo alle condizioni di cui al paragrafo 8.