Public Procurement ActProposta di regolamento · COM(2026) 590 final · 2026/0265 (COD)
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Articolo 80Contratti aggiudicati a soggetti controllati

Article 80 · Contracts awarded to controlled entities

1.This Regulation does not apply to public contracts awarded by public buyers to a legal person governed by private or public law, provided that all of the following conditions are fulfilled at the time of the award:

1.Il presente regolamento non si applica ai contratti pubblici aggiudicati da acquirenti pubblici a una persona giuridica di diritto privato o pubblico quando, al momento dell’aggiudicazione, sono soddisfatte tutte le condizioni seguenti:

(a)the public buyer exercises control over the legal person concerned which is similar to that which it exercises over its own departments meaning it exercises a decisive influence over both strategic objectives and significant decisions of the controlled legal person; such control may also be exercised by another legal person, which is itself controlled in the same way by the public buyer;

(a)l’acquirente pubblico esercita sulla persona giuridica di cui trattasi un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi, vale a dire esercita un’influenza determinante sia sugli obiettivi strategici sia sulle decisioni significative della persona giuridica controllata; tale controllo può anche essere esercitato da un’altra persona giuridica, a sua volta controllata allo stesso modo dall’acquirente pubblico;

(b)more than 80 % of the activities of the controlled legal person are carried out in the performance of tasks entrusted to it by the controlling public buyer or by other legal persons controlled by that public buyer; and

(b)oltre l’80 % delle attività della persona giuridica controllata è effettuato nello svolgimento dei compiti a essa affidati dall’acquirente pubblico controllante o da altre persone giuridiche controllate da tale acquirente pubblico; e

(c)there is no direct private capital participation in the controlled legal person with the exception of non-controlling and non-blocking forms of private capital participation required by national legislative provisions, in conformity with the Treaties, which do not exert a decisive influence on the controlled legal person.

(c)nella persona giuridica controllata non vi è alcuna partecipazione diretta di capitali privati, ad eccezione di forme di partecipazione di capitali privati che non comportano controllo o potere di veto, prescritte dalle disposizioni legislative nazionali in conformità dei trattati, e che non esercitano un’influenza determinante sulla persona giuridica controllata.

2.Paragraph 1 also applies where a controlled legal person which is a public buyer awards a contract to its controlling public buyer, or to another legal person controlled by the same public buyer, provided that there is no direct private capital participation in the legal person being awarded the public contract.

2.Il paragrafo 1 si applica anche quando una persona giuridica controllata che è un acquirente pubblico aggiudica un contratto all’acquirente pubblico che la controlla o a un’altra persona giuridica controllata dallo stesso acquirente pubblico, a condizione che nella persona giuridica cui viene aggiudicato il contratto pubblico non vi sia alcuna partecipazione diretta di capitali privati.

3.This Regulation does not apply where a public buyer, which does not exercise over a legal person governed by private or public law control within the meaning of paragraph 1, awards a public contract to that legal person where all of the following conditions are fulfilled at the time of the award:

3.Il presente regolamento non si applica quando un acquirente pubblico che non esercita su una persona giuridica di diritto privato o pubblico un controllo ai sensi del paragrafo 1 aggiudica un contratto pubblico a tale persona giuridica e, al momento dell’aggiudicazione, sono soddisfatte tutte le condizioni seguenti:

(a)the public buyer exercises jointly with other public buyers a control over that legal person which is similar to that which they exercise over their own departments, meaning:

(a)l’acquirente pubblico esercita congiuntamente con altri acquirenti pubblici su tale persona giuridica un controllo analogo a quello da essi esercitato sui propri servizi, vale a dire:

(i)the decision-making bodies of the controlled legal person are composed of representatives of all participating public buyers whereas individual representatives may represent several or all of the participating public buyers;

(i)gli organi decisionali della persona giuridica controllata sono composti da rappresentanti di tutti gli acquirenti pubblici partecipanti, e i singoli rappresentanti possono rappresentare più o tutti gli acquirenti pubblici partecipanti;

(ii)those public buyers are able to jointly exert decisive influence over the strategic objectives and significant decisions of the controlled legal person;

(ii)tali acquirenti pubblici sono in grado di esercitare congiuntamente un’influenza determinante sugli obiettivi strategici e sulle decisioni significative della persona giuridica controllata;

(iii)the controlled legal person does not pursue any interests which are contrary to those of the controlling public buyers;

(iii)la persona giuridica controllata non persegue interessi contrari a quelli degli acquirenti pubblici controllanti;

(b)more than 80 % of the activities of that legal person are carried out in their performance of tasks entrusted to it by the controlling public buyers or by other legal persons controlled by the same public buyers; and

(b)oltre l’80 % delle attività di tale persona giuridica è effettuato nello svolgimento dei compiti a essa affidati dagli acquirenti pubblici controllanti o da altre persone giuridiche controllate dagli stessi acquirenti pubblici; e

(c)there is no direct private capital participation in the controlled legal person with the exception of non-controlling and non-blocking forms of private capital participation required by national legislative provisions, in conformity with the Treaties, which do not exert a decisive influence on the controlled legal person.

(c)nella persona giuridica controllata non vi è alcuna partecipazione diretta di capitali privati, ad eccezione di forme di partecipazione di capitali privati che non comportano controllo o potere di veto, prescritte dalle disposizioni legislative nazionali in conformità dei trattati, e che non esercitano un’influenza determinante sulla persona giuridica controllata.

4.For the percentage of activities referred to in paragraph 1, first subparagraph, point (b), and paragraph 3, first subparagraph, point (b), the average total turnover, or, where turnover does not appropriately reflect the volume of activities carried out, another objective and verifiable quantitative indicator of those activities such as costs incurred or overall income obtained, for the three years preceding the award of the contract shall be taken into consideration. Where, by reason of the date on which the relevant legal person or public buyer was created or commenced activities or by reason of a reorganisation of its activities, the turnover, or alternative activity based measures such as costs, are either not available for the preceding three years or no longer relevant, it shall be sufficient to show that the measurement of activity is credible, particularly by means of business projections.

4.Per determinare la percentuale delle attività di cui al paragrafo 1, primo comma, lettera b), e al paragrafo 3, primo comma, lettera b), si prende in considerazione il fatturato totale medio o, qualora il fatturato non rifletta adeguatamente il volume delle attività svolte, un altro idoneo indicatore quantitativo obiettivo e verificabile di tali attività, quali i costi sostenuti o le entrate complessive, relativo ai tre anni precedenti l’aggiudicazione del contratto. Se, a causa della data di costituzione o di inizio dell’attività della persona giuridica o dell’acquirente pubblico interessato, ovvero a causa della riorganizzazione delle sue attività, il fatturato o le misure alternative basate sull’attività, quali i costi, non sono disponibili per i tre anni precedenti o non sono più pertinenti, è sufficiente dimostrare che la misurazione dell’attività è credibile, in particolare mediante proiezioni dell’attività.

5.Member States may maintain or adopt stricter national provisions on the contracts excluded pursuant to this Article.

5.Gli Stati membri possono mantenere o adottare disposizioni nazionali più rigorose relative ai contratti esclusi a norma del presente articolo.

6.The exclusions in this Article shall not apply if the public contract shall be subcontracted in its entirety without a procurement procedure.

6.Le esclusioni di cui al presente articolo non si applicano se il contratto pubblico è subappaltato nella sua interezza senza una procedura di appalto.

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